导读：国家发改委刚刚宣布，明天（12月1日）起全国平均销售电价每度上调3分钱，居民用电将在各地听证后实施阶梯电价。经济之声聚焦：电价上调能否缓解电荒？煤电之争能否得到缓解？当前我国实行阶梯电价的条件又是否满足？
中广网北京11月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，一边是坚挺的煤价，一边是越发电越亏损的电厂，中间伴随着各地此起彼伏的缺电叫苦声，今年的煤电矛盾呈现比往年更为尖锐的态势。面对全国电力日趋紧张的严峻形势，国家发改委今天下午刚刚宣布了电价调整方案，明天起全国平均销售电价上调3分钱，居民用电将实施阶梯电价。
国家发改委的指导方案是把原来单一的定价划分为分段定价，分为三档：第一档是基本生活用电，第二档是正常用电，第三档是高质量生活用电。
第一档电量按照覆盖80%的居民家庭的用电量来确定，电价保持稳定，这次不作调整；第二档正常用电，按照覆盖95%居民家庭的用电量来确定，提价幅度不低于5分钱；第三档高质量生活用电，每度提价3毛钱。此外，这个方案还包括一个对城乡低保户和农村五保户的免费档，这些困难家庭每户每个月可以享受10-15度的免费用电。
国家发改委指出，各省将以省为单位确定具体的实施方案，包括各个地区的电量分档都要经过听证后实施。
也就是说，明天调价时，工商用户首先上调价格；居民电价需要等到各省落实阶梯电价方案后才开始实施，而且80%的居民家庭并不受影响。
对于居民用电将实施阶梯电价，经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，在居民电价需要调的大前提底下，阶梯电价是比较合适的。
林伯强：因为阶梯电价尽量把调价的负担转到富人群体。因为中国5%的人口消费掉了20%的电量，也就是说富人在消费当中占的比例还是蛮大的，从这个意义上讲，如果确定全面调价，对居民也调价，那么阶梯电价对于一般老百姓来说，应该是最好的一次选择，当然这个前提是需要调价。
林伯强表示，阶梯电价事实上在国外是很普通的做法，如果国外能做的，我们在技术上应该没有问题。接下来还有很多问题要做。
林伯强：接下来的听证应该是比较困难的。根据以往的情况来看，政府还得敦促一下，一般这种听证按通常都拖得很久。所以希望能够尽快通过听证以比较公平效率的方式把这个做出来.
林伯强认为，阶梯电价保证了公平跟效率，对于一般居民特别是农村居民来说是一个很大的利好。
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