山东滨州浮桥纵容超载 年收入数千万元
[提要] 在国家展开新一轮“收费公路专项清理工作”及2011年7月1日起施行《公路安全保护条例》的大背景下，记者调查发现，黄河上的浮桥，轻易地钻过政策审批栅栏，不设停止收费的期限，且因纵容超载存在严重安全隐患。
什么生意，注册资本不到60万元，一年的收入却有数千万元答案不是金融地产，也不是矿山油田，而是在黄河上搭座浮桥。
在国家展开新一轮“收费公路专项清理工作”及2011年7月1日起施行《公路安全保护条例》的大背景下，记者调查发现，黄河上的浮桥，轻易地钻过政策审批栅栏，不设停止收费的期限，且因纵容超载存在严重安全隐患。
管了超载，还有什么生意
从济南驱车向东大约一个小时，就是山东省滨州市的城区——滨城区。因为有连接广州和山海关的205国道穿过，这里的浮桥生意很是红火。在黄河滨州段短短11公里的范围内，就有3座大桥、2座浮桥，密度之大令人咋舌。滨州的浮桥主要有两座，一座叫滨州黄河浮桥(当地人亦称道旭渡口浮桥)，另一座叫旧镇浮桥。
记者来到最为繁忙的滨州黄河浮桥的收费站路口，尘土飞扬中一辆辆大货车排成长龙，正在黄河堤坝上等待过河。
记者发现，虽然浮桥清楚地标示着55吨限重，但却根本没有相应的计重设备。两轴、三轴、四轴、五轴甚至六轴的满载货车，交钱后便畅通无阻地驶过浮桥。
“这车至少60吨。”
“这车估计能达80吨。”
……
一位跑长途10年有余的姓刘的师傅，帮记者估算着每辆货车实际载重。
“超载它不管”
“当然不。管了它还有什么生意交钱就过。”
按相关规定，超过55吨的货运车辆禁止公路通行。但实际上，浮桥多按货车轴数自定收费价格，放行超载车辆。以滨州黄河浮桥为例，该桥主要通行车辆为当地绿牌超载货车、土方车及大型载货车辆。这些超载车辆不顾周边路网及黄河大堤的安全，构成严重安全隐患。
记者随后来到了滨城区交通局。
“没有称重设备，怎么确定不超重呢”
“浮桥是按照车轴计算，不用地磅计算。”
“那只是估算，怎么确定车没有超载呢”
“这座浮桥不会超载。你要知道，这座浮桥为我们这里的百姓提供了很多的方便……”
面对记者的疑问，滨城区交通局工作人员这样告诉记者。
离此不远就是北镇黄河大桥。不知是否因为对滨州黄河浮桥的“背景”有所忌惮，收费站的高站长欲言又止，最后说，“我们不好对它进行评价。但让超载车通过是肯定的。”记者随后又来到了附近的滨州黄河公铁大桥收费站，同样蹊跷的是，一位姓许的负责人同样表示，对此浮桥不好做任何介绍和评价。
于是，记者又于11月22日在浮桥附近以搭车为名，随机登上了一辆货车。从司机师傅手中的石料场过磅单上，记者看到，这辆货车皮重16.9吨，装载的石料净重67.6吨，整车毛重84.5吨，远远超过了相关规定。当货车经过浮桥时，在没有经过任何称重的情形下，司机付过200元过桥费，便畅通无阻驶过黄河。
记者又以同样的方式数次搭载货车经过滨州黄河浮桥，超载车均交钱就过。
违规的安全之患
浮桥超载和管理不规范，易引发各种各样的安全问题，按2001年底颁布的《山东省浮桥管理办法》，重载车辆应该单车单向通过浮桥。但在滨州黄河浮桥，记者看到两岸货车均挤在浮桥上同时对向通过，中间还穿插着各种农用车、摩托车、电动车等。
当地人则向记者讲了这样两件事。滨州黄河浮桥曾因检修停止营运。然而，浮桥南北两岸却未设置醒目的禁止通行的提示牌，导致两名骑摩托车的人误上断桥，人车一同落河，车毁人亡。
另一件事更为荒唐，一辆超载大货车遇到超载稽查，撞开两辆执法车闯关，逃到滨州黄河浮桥。浮桥工作人员照例违规放行，就是缴费时，司机发现“追兵”已至，走投无路，弃车跳入黄河。
“这座浮桥从来没有出过安全事故，是一座5星级浮桥。”滨城区交通局办公室的王同志在记者求证时信誓旦旦地说。
事实上，放行超载对周边路桥与公共安全，更是构成安全隐患。根据相关数据，正常行驶的2吨货车刹车距离为8米，4吨就要30米，超载车堪称“马路杀手”；而超限运输车辆核定载量每增加1倍，对沥青路面的损害程度就增加6倍，而对混凝土路面的损害程度则更为严重。而超载车辆长期碾压，也严重损害黄河河堤安全。
“谁心里都明白，但谁都不愿意放弃挣钱的机会。”看着被压得起伏不定的浮桥，浮桥的一位工作人员坦言。
浮桥背后的利益
浮桥到底能赚多少钱
当地群众反映多年未见公示，记者多方调查，也难以从官方得到答案。
以滨州黄河浮桥为例，记者随机挑选了一天，进行了统计。晚11:00至次日凌晨1:00，该浮桥通过载货车、运土车及大型超载车共197辆，部分空载货车85辆。按照该浮桥自定的收费标准推算，晚间时段通行收费约为14万元左右。而根据上午9:00-11:00的统计，该时段通过小车约356辆、农用车及小型货车102辆、载重货车26辆〖虑其全天通过车辆的不均衡性，简单估算当天营业收入应在20万元左右。照此推算，该浮桥年收入至少在6000万元左右。这与内部知情人提供的数据基本相符。
巨额收入又被谁拿走了
记者在当地工商局访查得知，滨州黄河浮桥隶属于滨州黄河管理中心。通过查询工商部门登记，滨州黄河管理中心至今仍显示为由滨州市交通局主管的集体所有制企业，注册资本58.4万元。而滨州黄河管理中心分别由山东省黄河航运局、滨城区交通局等几家单位协作联营。
记者来到滨城区交通局，求证滨州黄河浮桥的利益流向，该局办公室人员告知，主管领导不在滨州。
在当地浮桥的管理部门之一的滨州市港航局给记者回复，该浮桥运营收入除员工工资、办公经费等正常运转开支外，近年结余资金主要用于承压舟升级改造以及浮桥两岸引线公路改造、绿化。但据内部人士透露，浮桥建设和维护的基本投入不会超过1000万元。成本与收入差额巨大，利益惊人。
不知是不是出于利益关系，滨城区宣传部门的工作人员提醒记者，更该关注“旧镇浮桥”，而不是滨州黄河浮桥。据了解，旧镇浮桥是由一家名为恒泰建筑的公司控制，而这家公司属于滨州市河务局。记者随后来到滨州市河务局，办公室的黄主任告知领导们正在开会。但他表示，恒泰只是参股旧镇浮桥，具体负责的是滨城区交通局的一位退休领导。
当地群众质疑，作为主管单位的多家部门与这样一大笔钱是什么关系，使用是否有过审计监管，是否会成为滋生腐败的温床。时至记者发稿，还没有收到确切回复。备受质疑的还有，与主管部门存在利益联系的浮桥肆意超载，无疑是以公共利益为代价的权力自肥。
“高速公路和大桥收费也有个年限，那么，浮桥的设置和收费有没有年限”
滨州市港航局给记者回复：“浮桥使用和收费年限，国家及山东省对此没有明确规定，要求只要浮桥运营企业通过有关部门的船舶检验，即可使用通行。”
据了解，与正规大桥审批不同，一般的市级政府就可批浮桥建设运营。门槛低、管理松、收益大，所以黄河上搭建的浮桥数量惊人，仅在山东境内就有70余座。(李坤晟)
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