在经济全球化的今天，各国贸易往来日益密切，而每个国家通关速度的快慢直接影响着贸易和经济的发展。在日前于广州召开的“2011年世界海关与商界论坛”上，来自世界各国的海关关员和商界代表对中国的通关速度给予高度评价，一致认为，中国的通关速度已跃居世界前列。据了解，这些年来，中国海关根据守法便利原则不断进行通关改革，大力推进贸易便利化。目前，企业进口平均通关时间21.5小时，出口平均通关时间缩短为1.7小时，进出口货物平均通关时间分别较改革前缩短了42.9%和15.8%。同时，守法企业通关成本大幅降低。
什么是守法便利原则？该原则在中国海关是如何落实和体现的？记者就这些问题专访了中国海关总署副署长孙毅彪。
对企业按守法情况分类管理
问：为什么中国海关在监管中要使用守法原则？
答：守法便利是中国海关引进的国际海关先进理念和通行规则。在阐述贸易便利的同时，有一个重要的前提就是企业守法经营、合法进出，也就是说，企业只有守法才能最大限度地享受贸易便利。遵循此原则可以极大地缩短企业通关时间，也有利于海关将监管重点放在资信度低的高风险货物上，提高监管查验率，是一件双赢的事情。
这几年，中国海关围绕着这一原则开展了一系列通关改革，并且为此出台了《海关企业分类管理办法》，将世界海关组织《全球贸易安全与便利化标准框架》中的诚信企业制度成功转化为我国国内立法。
问：守法便利原则在中国海关的具体监管措施中是如何体现的？
答：在改革中，我们实施了企业分类管理制度，进一步规范和鼓励企业守法经营。海关根据企业守法、资信等状况，按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，实施相应的差别管理措施，并以此为基础在全国海关范围内全面实施分类通关改革。今年新修订的《企业分类管理办法》，不仅分类标准更加科学准确，而且让更多守法经营的企业享受到各类通关便利措施。
实施分类通关对守法企业是重大利好。高资信企业日常进出口的那些不涉及税款征收和国家监管证件管理的普通商品，大多会被系统判别为低风险快速放行，通关速度将得到显著提升。而对低资信企业的进出口货物，则实行重点审核查验。同时，大型集装箱检查设备、GPS卫星定位、卡口控制等一系列监控技术的应用，也确保了“通得快、管得住”。
下班后也可办理通关手续
问：海关为守法企业提供了哪些便利通关服务？
答：我们为守法进出口企业提供更多的通关便利。一是积极研究通关无纸化，并为推进实现通关无纸化开展多项改革试点。二是实施提前申报、货到验放制度，进出口企业可以提前向海关办理申报、征税等手续，货物运抵后，无需查验的即可直接验放。如果下班了要办理海关手续也不必着急，只要事先办理预约通关，海关会在非工作时间提供通关服务。三是开展预约通关，在非工作时间为进出口企业提供通关服务。四是实施集中申报，允许经营鲜、活等特定商品企业汇总多次进、出情况后集中办理通关手续。五是规范和简化转关运输监管，实现了口岸海关与中西部广大腹地乃至边境地区的进出口物流的大联动。六是开展“属地申报、口岸验放”，允许企业在属地海关办理申报、征税手续，由口岸海关直接办理进出口货物的验放手续。
创造良好国际通关环境
问：如今，中国海关在国际海关界的影响力越来越高，中国海关国际合作能为进出口企业带来什么？
答：我们大力开展海关国际合作，能为进出口企业创造更加良好的通关环境。目前，中国海关已与117个国家和地区的海关开展了友好往来，签署了81份双边互助合作协议文件，加入了8个与海关有关的国际公约；在世界海关组织（WCO）、世界贸易组织（WTO）等9个多边组织和区域合作中，积极参与海关国际事务和重大热点问题的协调与解决，推进与主要贸易伙伴和周边国家、地区海关的贸易便利化合作。
为了帮助政府和企业准确把握贸易走势，中国海关还与美国、俄罗斯、韩国、哈萨克斯坦等9个国家（地区）开展了贸易统计合作。
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