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| 李刚摄 |
海淀北部新区
污染为何重于主城区
记者实地调查：黄土堆一个接一个 环保专项资金能减则减
本报记者 赵喜斌 周明杰
从4日中午12点到5日中午12点，北京的空气污染指数为193，北京空气质量达到了轻度污染的级别。而海淀北部新区等地则达到中度重污染。
位于“上风上水”地带的海淀北部新区污染情况为什么要重于主城区？哪些污染源造成了这些区域中度重污染的情况？污染给生活在那里的居民带来了哪些影响？记者带着问题和疑惑，走进了北部新区等地，探寻污染源，试图找到中度重污染背后的真正推手。
扬尘地图：
北清路沿友谊路往南土井方向
裸露黄土堆 绵延一公里
6日中午，太阳在迷雾中迷迷糊糊地露出了头。从北清路沿友谊路往南，往土井方向，有一片几十平方公里的工地。吃过午饭的工人三五成群地走向工地。不时有一辆辆汽车驶过，卷起一地烟尘。
这是附近两个村的旧村改造项目，小区的楼群建筑已经初具规模。在小区北侧，一块有五六个足球场大的空地上，堆满了黄土和碎石，零星的白雪和觅食的乌鸦在黄土堆中格外显眼。一些裸露的土堆有一米多高，像山丘一样绵延出数百米。在相对平坦的地方，裸露出的仍是黄土。
施工方一名工作人员告诉记者，由于天气寒冷，小区施工处于阶段性停工，但是小区内的管线和化粪池等市政建设还在施工，土方都是临时堆放于此，将来还要回填。“这都是前几天刚挖出来的，没地方堆放，只能堆在外面的空地上。”
由于前几天的小雪让黄土堆变得湿润，黄土堆并没有出现扬尘。从工地向西几十米，道路变得有些泥泞坑洼。一辆满载的货车正一股脑地将黄土卸在路边，砸起了阵阵尘土。3米见方的黄土堆占据着道路两侧，泥泞的土路变得越来越窄。
货车的西侧，一台挖掘机轰鸣着从地下挖出黄土，倒出后，重又钻到地下继续工作。“这里正在挖电缆隧道，已经挖了一周多了。”在机器的轰鸣声中，一位工作人员大声地告诉记者，周围的土堆有的是挖掘隧道产生的，有的则是周围的小区施工中产生的黄土，“这还用说吗？倒在这儿谁也不管，倒在自己小区不是还要苫盖吗，弄不好还得被罚钱。”
继续向西，黄土堆的高度也越来越高，七八米高的土堆像一座座假山，土堆也不再湿润，土的颜色也变得越来越浅，土块轻轻一摁，就变成了粉末。站在黄土堆的顶端，向西观看，仍旧有几百米长七八米高的土堆，东西走向的黄土堆长度超过了一公里。不时有没有遮盖的货车驶进，卸下黄土后便匆匆离开。
在丰贤中路，一道围墙将五六米高的黄土堆围了起来，土堆上覆盖着已显枯败的荒草。两米多高的围墙中部多了一道水泥印，有着明显被加高的痕迹，但加高的围墙仍然挡不住裸露的黄土堆。同样，在六里屯南路向东，一块有四个足球场大的空地上，断断续续的围墙也没有挡住裸露在外的黄土。
温北路旁的京密引水渠北侧，一人高的黄土堆裸露在外，沿着京密引水渠一直向东。东埠头村附近，拆迁腾退的红色标语挂在树上，几台铲车在清理几座残余的平房。百旺建材综合市场斜对面，二三十台出租的工程车和铲车停在路口，等待进入新的工地。
扬尘地图：
土井村和六里屯村之间
巨大黄土堆 裸露大半年
在土井村和六里屯村之间，有超过一公里长的黄土堆，完全敞开着，巨大的黄土堆被一条小河沟隔开。正遛狗的56岁土井村村民老王说，小河沟的西面是六里屯村，东面是土井村。
老王说，今年3月份，两个村子的楼开始动工，楼越建越高，但是周围的环境也被破坏了。老王站到土堆上，指着小河沟西侧的土堆，“那面的土是今年开春的时候堆的，一直露在外面，都有大半年了，几天前才遮盖上的。”记者了解到，就在几天前，海淀区专门组织了重点治理扬尘的行动。
而顺着老王手指的方向，记者看到，土堆上虽然覆盖了一层绿色的遮盖物，但是，还是不时会有货车拉进新土倒进去，倒完之后没有做任何苫盖处理。
“不刮风还好，一刮风就完，都是尘土和小石子，特别难受。”老王跺了跺脚下的黄土，“小河的西边一年以前是果树林，现在都是黄土堆了。东面一年前也很漂亮，青草、绿树，村民经常去那儿遛弯。”在小河沟东侧，还能看出蜿蜒的人行道和光秃的小树，只是上面都附着了一层黄土。
黄土堆旁，有一条能够让货车通过的泥土道。一位土井村村民骑着自行车沿着土道过来，“这道儿，骑快点就能卷起来一阵烟尘。最怕的就是旁边过个大货车，只要它一过，我这从上到下就变成了土人，自行车也变成了黄色。”这位村民表示，自从去年底村里开始拆迁和盖楼开始，周围的环境就变了，“家里桌子地上土落了一层，窗户也不敢开。小河沟东面的土堆也是年初堆的，一直都没盖过。您说一刮风，这空气能好吗？”
扬尘地图：
百旺新城、航天城……
取暖燃煤炉 大多敞开烧
在位于百旺新城附近的中海枫涟山庄业主论坛上，哀叹空气质量差的帖子到处可见。有一位业主总结说：城里是优，北部新区就是良；城里是良，咱们这儿也就合格。反正总是比人家差一两级。
家住北三环、在航天城工作的秦先生的感受也很深，这两天他一直觉得胸部憋闷，经常咳嗽。秦先生告诉记者，夏天的时候，到北清路附近，觉得空气质量比城里好很多，但是一到冬天，就觉得这里的空气呛得嗓子疼，他觉得原因很简单：“这边很多都是待拆迁或者未拆迁的农民，很多平房居民冬天采暖都是烧煤。也许，过两年，等拆迁改造完成，都改造成燃气供暖后，这里的冬天或许能好过起来。”
航天城对面的小牛坊村，在靠近北清路的村口，有一家专门批发燃煤的经营点。经营点往东是改造完成的小牛坊村新居民区。但目前，还有很多人住在村里的旧址上。小牛坊村和邻村的多户居民家门口前都放着蜂窝煤炉子，上面或者坐着水壶、或者干脆敞着口。很多住户的屋前屋后都堆有储备煤。一位老人告诉记者，由于没有市政供暖，他们只能自己烧炉子取暖，有时候还要烧大锅做饭，每个冬天都要烧掉1000多斤蜂窝煤。
寻根溯源
能减则减成了行规
北清路两侧，塔吊密集，四处可见数米高绵延数公里的大面积黄土堆，不时看到一辆辆拉着黄土的大车从不同的施工工地开过来倾倒黄土，却没有看到有人进行管理，也没有看到有人来制止。
责任划分不明确
一个在建小区的指挥部里，一位不愿透露姓名的施工负责人说，扬尘的治理都是分包到户的，市政道路修建的范围内，出现的土堆或是扬尘属于道路承建单位；其他的地方属于地块管理方，也就是分属不同旧城改造的村。“几个单位在施工的过程和管理中都不穿插，互相都是分包到户。”
苫盖规定少有执行
除了责任划分不明确之外，在是否应该即时对黄土进行苫盖的问题上，施工人员在具体操作中也没有遵守相关规定。按照北京市相关规定：水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。但是，这位工程负责人却告诉记者：“比如政策应该是今天将土方盖上，明天想用的时候再打开。但是施工方也会考虑在施工中重复苫盖的问题。如果不苫盖就摊开压实，在刮风时吹不起来就行了。理论上是只要存放半天都要苫盖，但那是理论，真到具体操作中，一般都不会这么做，这就是实际的行规。”
环保专项资金 使用缺少审核
“在文明施工上，苫盖是其中的一部分，文明施工还包括安全维护、路面打扫、进出车要清洗。其中，文明施工中有环保专项资金，有专项支配，今年相关部门对于每个公司的文明施工的投放量都在查，每个公司都要上报在文明施工中的资金投放量。将明细制成一个简单的报表，包括每项投入资金的多少。每个项目每个月都要将报表上报到集团公司。”
规定似乎很严格，但是实际操作上并不严苛，这个报表更像是在走形式。该负责人向记者透露，“这些报表里用于环保投入的钱也都是个总数，多数都来自于施工预算。比如，我们这个项目计划挖多少土方，根据土方量购买多少苫布、黑网等耗材。就按照这个方式给予预算就行，真正用了多少，就是我们自己内部掌握了。”
对于记者关于没人查账如何保证环保专项资金使用到位的疑问，该负责人第一反应就是反问记者：“哪能谁都能查我们的账啊。”他告诉记者，相关部门也时常会来检查，主要检查现场对于堆放土方的处理措施是否到位，同样会检查具体的处理和处置的方式，但他们并无权检查账目。所以，这位负责人坦言：哪怕预算中有100元钱的环保投入，但是施工方只花了10元钱就在环保方面达到了相关部门的要求，没有人会查另外90元的用途。当记者询问他们是否曾有因为不达标而被罚过款时，他嘿嘿一笑，避而不答。
看起来，账目审查中还存在一定空白，使得这些报表大都流于“理论”，具体操作中究竟有多少钱真正投入到了环保中，看样子都是施工方自己掌握的“小秘密”。
而对于工地施工扬尘的现状，这名负责人却并不避讳，他坦言：“只要施工，就不可能不扬尘。扬尘根本不可能杜绝。谁也做不到100%不扬尘，最多就是抑制，尽量少扬尘。”
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