中新社郑州12月9日电(记者 李志全)一个县的5个农家书屋，因怕图书损坏概不外借，中国正在实施的“农家书屋”工程在部分地区沦为摆设。
河南省审计厅9日披露的调查结果显示，该省18个省辖市中14个市部分农家书屋图书借阅率较低，个别书屋图书概不外借，大部分的图书处于闲置状态。在焦作修武县郇封镇大文案村，今年1至5月全村仅有6人次借书登记；开封市273个农家书屋，自建成以来借阅人次低于50人次；安阳滑县5个农家书屋怕图书损坏，概不外借。
此外，该省漯河市部分农家书屋只在村干部开会、节假日或下雨天开放。目前，河南17个市部分农家书屋未安排合格的图书管理人员。
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。2007年3月，中国新闻出版总署等八部委联合印发了《“农家书屋”工程实施意见》，开始在全国范围内实施农家书屋工程。
2008年1月至2011年7月，新闻出版总署已下达河南省农家书屋建设项目33378个，覆盖全省行政村总数的68.7%，河南已完成农家书屋建设项目23882个。
这份河南《全省农家书屋工程建设资金专项审计调查结果》显示，此项工作的实施，有效缓解了该省农民群众“买书难、借书难、看书难”问题。但通过审计也发现了图书借阅率低、书屋开放时间不符合标准等问题，需要加以纠正和改进。
值得关注的是，河南还有13个市农家书屋专项资金结余款966.6万元人民币长期闲置，其中平顶山市2008年农家书屋建设项目结余专项资金148.4万元，目前仍闲置挂账。
河南省审计厅相关负责人表示，产生上述问题的原因在于，个别地方把农家书屋作为形象工程，只建不用；个别市、县只注重形式上完成任务，应付检查。而随着农村年轻者外出务工较多，留守的多是老年人和孩子，也是图书借阅率较低的原因之一。
同时，个别新闻出版部门组织验收工作不力，缺乏专业验收人员或者验收工作敷衍了事；一些新闻出版部门对中标单位新华书店、邮政部门的协调与监督有待加强。
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