据新华社青岛12月12日电 经过一段时间的准备和试点运行，山东省青岛市12日启动行政处罚权规范透明运行工作，将行政处罚细化量化标准，同时将处罚标准和流程全部进行监督及网上公开流转，以更好地规范行政处罚行为，防止执法部门和人员滥用裁量权，杜绝违规执法、执法不公等问题。
青岛市对每个行政处罚事项，根据违规事实、金额、情节等因素，按照不低于五个档次进行拆分细化，避免使用“情节轻微”、“后果严重”等模糊性字眼，做到违法情节描述清晰准确，每个档次对应一个固定的处罚金额（类型），最大限度地压缩执法人员自由裁量空间。
据介绍，细化量化之后，青岛市级44个执法部门的6274项处罚权，共被拆分为28165个裁量阶次。其中，一些涉及面广、应用频繁、裁量幅度较大、关系群众切身利益和公共利益的处罚事项，细化量化阶次最高达26档。细化量化后的处罚标准于2011年1月1日起试行，并于近日正式发布执行。试行结果表明，改变了过去处罚裁量幅度大、尺度不统一、同案不同罚等问题，行政处罚裁量权的行使更加科学、合理、规范。
同时，青岛市搭建统一平台，将处罚流程“搬上网”，并实行电子监察、实现处罚监督“全程化”。青岛市建成了全市统一的行政执法网络平台和部门业务网络系统，除个别保密事项外，青岛市将所有行政处罚事项全部纳入平台运转，杜绝“网外循环”。在建设处罚业务网络系统的同时，配套建设了行政处罚电子监督系统，通过设置若干监察节点，对案件过程、裁量标准等关键环节实时监控。此外，青岛市将行政处罚裁量标准和处罚结果及时在“青岛市行政处罚网上服务大厅”中公开，方便群众查询和监督。
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