去年这个时候，北京28条“缓堵新政”征求意见，各大车市与登记大厅人满为患，媒体与经销商忙着研究摇号政策，而全市的交通状况仍在持续恶化中。
一年过去了，购车“摇号”、外地车高峰时禁止进京、停车费上调、发展公共交通、大建停车位、开辟公交专用道、开通社区摆渡车……一系列新政的落实基本没打折扣。效果也很明显拥堵指数由去年的6.1下降到4.8，小汽车出行比例多年来首次下降。缓解拥堵的政策目标，“解”不敢说，“缓”是肯定的，很多拥堵路段与时段甚至明显好转了。
面对大城市病，北京用自己的方式诠释了“创新”精神。如今，地铁还在铺，智能交通体系在建，城市路网在加密，新的惠民政策还在琢磨，2012年的首都路况，看来仍旧值得期待。
北京连年“打着滚儿”上涨的小客车总量，在2011年终于放缓了脚步。2010年，北京新增汽车81万辆，而今年北京全年才24万个小客车指标，抛开拿到指标还没买车的与部分“弃号”，至少挡住了60万辆新车上路。60万辆新车，三环停满了都不够。研究证明，北京冬季“PM2.5”中的三分之一都是汽车尾气造成的，堵车时尤其严重，就冲能少呼吸点“PM2.5”，限购就对了。
政策出台时，相关部门担心老百姓会不买账。可事实证明面对严重拥堵，市民对限购很理解；只要保证机会均等，市民也很大度。
汽车增量 今年仅占去年1/4
去年12月23日，北京市开始执行购车“摇号”政策。当天，在“北京治堵新政”发布会上，市交通委主任刘小明透露，截至2010年12月22日，北京的机动车总量已达479.1万辆。而受到“摇号新政”的影响，12月23日当天机动车增量达到9000辆，这也成为北京有史以来机动车增长最多的一天。
据数字统计，2007年，北京机动车年增长25万辆，2008年增长37万辆左右，2009年增长51.5万辆，2010年接近81万辆。而2007年之前，北京机动车年均增长是18万辆。
当然，去年新增81万辆车，相当一部分，是年底赶在新政实施前突击购车的结果，但北京机动车年年暴增，是不争的事实。实施机动车购车“摇号”政策后，北京每年“打着滚儿”上涨的机动车总量终于放缓了脚步。
2011年1月，本市实行小客车购车“摇号”，机动车增速明显缓解。据市交管局统计，截至6月底，本市机动车保有量为492万辆，比2010年底净增11.1万辆。也就是说，前6个月平均每月新增机动车1.85万辆，比2010年平均月增量(6.58万辆)减少了4.73万辆，降幅达到71.9%。
2011年，本市确定24万辆小客车总量额度指标，满打满算，今年本市小客车增量仅占去年81万辆的1/4。这是因为，指标有6个月期限，也就是说，实际购车上牌并不会都在今年完成。此外，每月还会有一定数量的“弃号”。
从市小客车指标调控管理办公室已经公布的过期中签未用的“弃号”数量来看，1至4月，今年头四批“弃号”总数已达7832个，占前四期7.04万个中签指标的11.1%。
限行措施 每天减少百万车上路
受到机动车高速增长、高强度使用、高密度聚集呈上升趋势的影响，北京道路拥堵范围和时间均呈现蔓延态势，为此，北京市实施“工作日尾号限行措施”，从周一至周五，每天两组号牌车辆限行。
按照规定，号牌组合1和6、2和7、3和8、4和9、5和0(含临时号牌；机动车牌尾号为英文字母的按0号管理)，工作日每周一天从早7时至晚8时限行五环以内。也就是说，每天有1/5的车不能进入城区。
按照北京近500万辆汽车保有量粗略计算，每天能减少近百万辆车进城，每月22个工作日，一年累计有2.6亿车次曾被困家中。
12月26日，今年最后一期小客车购车指标“摇号”结果将出炉，至此，本年度24万个小客车额度用完，今年北京共无偿配置个人小客车购车指标21.12万个，单位小客车购车指标2.4万个，剩余4800个营运小客车以“申请+审核”的方式配置给汽车租赁企业。
按照《北京市小客车数量调控暂行规定》和本市实际，今后每一年各相关部门都要据此对机动车数量进行调控。
市交通委相关负责人介绍说，确定额度指标，有几个参考很重要，第一是道路状况，比如道路基础设施供给等，“因为现在城市的面积是有限的，要考虑供给量。”第二是道路的拥堵状况，通过采取措施确保北京的交通安全顺畅，必须保证中心区交通不再恶化，确保本市的国务、国事能够正常进行。第三就是环境承载量，也就是空气质量。未来的空气质量至少要保持现在的水平。
限购影响
节能减排成方向
“限购令”的实施，给北京车市带来一场不小的震动。据亚运村汽车交易市场副总经理颜景晖介绍，从新车销量来说，加上以旧换新，今年北京市场上新车销量有望达到40万辆，这个数字比2008年的新车销量降了18.4%。
据统计，2010年全市新车销量达到91万辆，受到“限购”政策的影响，11月和12月呈现非预期增长，11月达到9.5万辆，12月更是突破16万辆。
“这是超常规增长，没有可比性。”颜景晖说，在“限购”的大背景下，今年本市新车交易预计能达到40万辆，但值得注意的是，这个总量中包含以旧换新的数量，而新政要求，换购新车必须报废或者过户旧车才能取得更新指标，也就是说，在总量不增加的情况下，汽车品质得到提升，符合节能减排的要求，也将成为未来北京市机动车管理的方向。
此外，新车销量的降低，使得汽车销售行业竞争加剧。据颜景晖介绍，2008年，北京汽车专卖店350多家，对应的是50万辆的新车交易额。而2010年，北京汽车专卖店达到了637家，对应的是2011年40万辆的新车交易。“经销商数量提高82%，而销售量下降18.4%，经销商洗牌是早晚的事。”
人物特写
一年没摇上号的老汪
汪世军，两年前就考取了驾照，但在买车这个决定上，他却没有“先见之明”。
从今年初还只有不到20多万人参与“摇号”的时候，他就加入了“摇号”大军，然而，现在已经有83万人在“碰运气”了，幸运之神依然没有垂青他。看着身边还有一家三口同时“中签”的“奇迹”，他直叹自己是个“倒霉蛋”。
“其实在去年底，我是听到过‘摇号’的风声，但实在是没想到，竞争会如此‘激烈’。”汪世军说，在喜滋滋获得“摇号”资格后，他都会在每月26日摇号结束后去网站找自己的编码，连续看了半年，每次都是满怀希望进入网站，再垂头丧气关掉电脑。“现在已经不看了，看了基本上也是白看。”
然而以前每日上下班乘公交地铁，汪世军没有觉得有什么不方便，但今年“没车实在不方便”的体会特别突出，“打车打不着，坐公交等半天，好不容易来车了挤不上去。这个现象今年特别突出。”
“为什么大家都要苦哈哈地摇号买车，这是因为私家车确实比公交方便、舒适，如果交通部门能通过大力发展公交，保证公交足够的路权，增配公交数量来满足大家‘有尊严地出行’，我想谁也不愿意开车出来堵着。”汪世军说，身边有和他一样“摇号”一年仍然苦等的主，但也有一家三口“摇号”同时中签的“奇迹”。
眼下公共交通还达不到他的要求，汪世军只能给自己打气：“生命不息，摇号不止。”
今年1月起，北京市实施小客车购车“摇号”政策，首月即收到超过21万份申请，几乎接近全年24万的指标总数。经过首轮淘汰，最终18万余人参与首期“摇号”，争夺17600个配置指标，中标比为1比10.6。上月举行的第11期购车“摇号”，79万余人参与摇号，中签比已降至1比39。
本月26日，将举行本年度最后一次小客车指标“摇号”，购车指标个人申请累计已超过83万人。
本版撰文 晨报记者 陈琳
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