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电影产业促进法今起征民意 拟禁电影出现渲染恐怖、传授犯罪等13项内容
同时—— 打击假票房影院需统一电脑售票
国务院法制办今天上午就《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)开征民意，电影被禁内容拟从10项增至13项，明确不得含有煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施，不得渲染恐怖、传授犯罪方法等13项内容。
征求意见稿对降低准入门槛、严禁虚假票房、放映时间不得插广告、加强公益服务等事项也做出明确规定，要求加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。征求意见稿并未涉及广受社会各界关注的电影分级问题。
降低门槛
鼓励社会资本投资电影
为了便于各类市场主体、社会资本进入电影产业，从而进一步降低电影市场的准入门槛，意见稿规定，不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，对社会资本投资电影摄制等业务不作限制。
同时，意见稿还减少了行政审批，并要求加强信息公开，便于投资者了解相关信息、避免重复投资。
另外，意见稿还规定，取得《电影摄制许可证》的企业摄制电影，只需将电影剧本或者电影剧本梗概予以备案；企业或者个体工商户从事电影流动放映业务，只需将有关情况予以备案；将取得《电影公映许可证》的国产电影送往境外参加电影节（展）的，只需将有关材料予以备案。
票房保证
电影院需装计算机售票系统
近年来，电影票房方面弄虚作假的事件时见报端，不乏知名大片。《赵氏孤儿》、《鸿门宴》等片“偷票房”事件一度成为媒体热议的话题。一系列“票房门”事件，折射出中国电影市场对票房的“畸形追求”，影响了电影产业的健康发展。
据了解，这种事情在电影圈比较常见，大公司的手腕多，各方面的关系也更到位，所以偷票房的行为也操作得更为容易些。
意见稿规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。
取消广告
放映时间后播广告最高将罚20万
据了解，我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定，而在电影方面还处于空白。
对此，意见稿规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。国务院广播电影电视主管部门应当公布取得《电影公映许可证》的电影。
摄制电影的企业应当将《电影公映许可证》标识置于该电影的片头处。
另外，未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节(展)，不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作音像制品；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
意见稿规定，电影院在向观众明示的电影放映时间之后放映广告的，由县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。
参展要求
未经许可不得境外参展
《颐和园》是一部2006年出品的电影，导演是娄烨。据了解，《颐和园》在当年的戛纳上映了两场，郭小冬和郝蕾等主演曾一起亮相记者见面会。
据悉，《颐和园》因为违规参赛，在国内被禁播。针对类似情况，意见稿对未经许可擅自在境外参展的电影，做出严厉的处罚规定，可处以所得20倍的罚款。
意见稿规定，提供未取得《电影公映许可证》的电影参加境外电影节（展）的，由原发证机关吊销许可证；县级以上人民政府广播电影电视主管部门按照职责分工没收电影片和违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得10倍以上20倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，可以并处100万元以下的罚款。
●记者发现
电影分级不适合国情
电影分级制度的出现主要是为了青少年发展教育需要，以便区分其等级和适宜度。
而记者注意到，意见稿中并未提及广受关注的电影分级制度。
广电总局副局长赵实曾表示，从理论上讲，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求。但在实践中还没有看到非常成功的经验，包括国外一些电影发达的国家，在管理的过程中，市场还存在很多难以有效控制青少年观众进入影院、进入网络、进入网吧看电影的情况。
据了解，在去年8月19日国务院新闻办举行的文化体制改革发布会上，广电总局的领导也曾郑重表态：电影分级“可以停止了”，中国“不适宜推进电影分级制”。
文/记者温如军
美国电影分级制度
NC—17级：17岁以下观众禁止观看
R级：限制级，17岁以下观众要求有父母或成人陪同观看
PG—13级：不适于13岁以下儿童观看。
PG级：建议在父母的陪伴下观看，有些镜头可能让儿童产生不适感。
G级：大众级，所有年龄均可观看，该级别的电影内容可以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经常接触到的。
香港电影分级制度
第Ⅰ级：适合任何年龄的人观看
第Ⅱ级：青少年及儿童不宜观看
第Ⅲ级：只准18岁(含)以上年龄的人观看
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