越南在中越分界河兴建河堤 致中国国土流失(图)

越方刚刚修建竣工的河堤 河口县水利局/供图

越方把新建河堤挤占河道 河口县水利局/供图

越方修建河堤挤占河道路，河流流向发生改变。 河口县水利局/供图

2月16日，南溪河对面的越南正在兴建河堤，且渣土堆放界河河道。 河口县水利局/供图

　　经济观察网 记者 仇子明 中国云南河口边境的国土正在流失，国界线正在悄悄位移。

　　12月16日上午9点，云南省红河州河口县，滇越铁路侧，中国和越南以河心为国界的界河之一的南溪河牛头湾，以河心为界。记者亲眼目击到，隔河可望见的越南境内，正在兴建河堤，并将渣土方往界河中堆放。

　　河口县常务副县长邓洪彬表示，县政府对上述情况已经知悉，“我们非常着急！”越南方面的做法意味着，越南正在自己的国境范围内填河造土，扩大国土面积。因中国方面暂时没有隔河同步兴建堤坝，故此，国境线正在悄悄移动。河口地处云南东南，北回归线以内，雨水充沛，雨季河水猛涨，经常冲刷河岸，故此，暂未兴建河堤的中国沿河田地将被河水淹没。甚至中国的国土将因河水冲刷而流失。

　　“2011年，县里规划是要在南溪河界河沿岸兴建河堤1.2公里，但中央、云南省、红河州的财政拨款尚未到位，导致未能如期完成计划。”邓洪彬介绍称，中方早于1992年就开始兴建界河河堤，但修了20年，才修了7.134公里，为界河全长的9.77%；而越南方面的界河河堤于2002年才开始兴建，不到10年，便修了13公里以上，为河界全长的15.25%。含记者目睹到的南溪河界河越南境内的施工现状在内，越南正计划再修8.6公里的河堤，而河口县的十二五规划则是修完8.1公里的河堤。“规划是规划，但资金不到位啊！”就中方兴建9.77%的河堤而言，已产生防洪经济效益10.7亿元，保护田地500亩。

　　河口县水利局副局长杨卫兵告诉记者，修完县十二五规划中的8.1公里河堤大约需要资金1.8亿元，但整个河口县2010年全县财政收入才1.03亿元。故此，兴建河堤，县里财力不逮，只能依赖中央、省、州的财政支持。

　　记者在采访中还获悉，越南方面利用施工改变中越界河河道，兴建堤坝并非首次。早在2006年，越南在中越红河界河沿线开挖公路的过程中，就有过用弃土改变中越红河河界的事实。

　　2006年8月以来，越南在中越红河界河沿线(中国河口县城滨河路河口大酒店至友谊广告公司路段对面的山上)开挖公路，施工过程中，由于山势陡峭，大量土石方顺着山体滚至红河河道内，且施工部门人为地往河道内弃土，河道内沉积了大量土石方，造成河床移动和流水不畅。

　　邓洪彬指出，越南方面的做法，将导致以下后果：一，大量土石方从越方一侧进入河道，枯水季节河水流量小，弃土难以冲走，长年累月，必然提高河床，造成河床向中国方向偏移，以河心为界的国界线亦将发生悄悄改变；二，大量土石方进入河道，河道阻塞，因中方河堤暂无修建，造成河水冲刷中国沿岸，减弱了中方的行洪能力，洪水来临季节，或导致洪灾； 三，越方河床抬高后，将加剧河水对中国方面堤坝和国土的冲刷，导致中国国土流失。

　　记者从河口县了解到，县里曾于2006年将上述情况及其后果上报了省级部门，在一份云南省委的批复意见中，记者看见了省级领导作出批示如下：“请水利厅、国土厅了解落实，并作出建议、”但最后的情况是，尽管外事部门向越南老街省提出了抗议，但越方也仅仅是停工了几个月，然后继续开建。

　　在中越另一条界河八字河沿岸的一位村民称，越方的上述做法，已经导致自家田地被淹。在县里一位当地官员的2006年调研笔记中，也记载了当地干部群众对国土流失的锥心之痛。如：

　　河口边防检查站山腰分站某站长说：作为军人，眼看着国家领土在自己的眼皮底下一寸一寸地流失，我们心急如焚。希望中央高度重视这件事，尽快修复被冲毁的河段，拿出资金把我方的界河岸修成石坎护堤。

　　河口县河口镇二条半村民小组长冯志洪说：南溪河段国土流失，从小的方面来说是农民的土地在减少，从大的方面来说是国家领土在流失。我家的菜地被冲掉三分之一了，有几户的被冲掉一半，最惨的是梁志昌家，只剩2分来地了。再不修河堤，我们的菜地要冲完了，菜农没有地就没有饭吃了，希望上级领导高度重视，修建河堤，保护国土不流失。

　　邓洪彬表示，越南方面的举措，县委县政府高度重视，从理论上说，尽管渣土倾入公河有为国际公约，但修建河堤从而改变了国界线毕竟发生在他国领土，县一级政府无法提出正式的抗议。“归根结蒂的是，是我们做得不够好，尽管中央已经把河口界河治理纳入规划，但河堤兴建步伐缓慢，所以，终究还是钱的问题。”

　　中国云南河口边境的国土正在流失，国界线正在悄悄位移。