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本报记者 侯莎莎
自己报警的案子进展到什么程度？嫌疑人抓住没有？事主只要登录网站，就能实时了解案件的侦办进展情况。今年7月1日，全市公安机关开始推行立案公开举措，这对于平时略显神秘的公安机关来说，无异于一次警务体制的重大革新，也被评价为“聚光灯下办案，显微镜下的公开”。
眼看半年过去了，北京警方的立案公开工作效果如何？近日，记者走进西城公安分局的两个基层派出所，一探究竟。
3万人次网上查案件进展
昨天，记者在丰盛派出所见到了来查询案件进展的市民赵忠。12月5日，赵忠在灵境胡同地铁站口丢了一辆自行车，赶紧报了110。录完笔录后，民警给了他一张立案公开权利义务告知书，上面还有一个用户名和密码。“以后，您想了解案件进展情况，在家里上网就能看。”
果然，第二天填写用户名和密码登录网站后，赵忠在市公安局立案公开查询系统中看到：“案件正在侦破中。”通过电话查询，办案民警还向他通报：“我们已经在您说的位置进行了调查，查看了周边监控录像，您别着急，请耐心等候。”
“好多年前我也丢过自行车，当时民警就让我回家等信儿，这一等就没信儿了。”赵忠说，“真没想到现在丢自行车这样的小案子也这么受重视，民警还专门在网上向我通报进展。”
在西外派出所，记者碰上了前来办手续的市民吕小姐。原来，12月14日，盗窃了吕小姐银行卡的嫌疑人刚刚被抓获。吕小姐通过立案公开查询系统了解到这一消息。
吕小姐告诉记者，11月23日报案当天，她就通过市公安局立案公开查询系统了解到，“案件已审理。”11月30日，吕小姐通过立案公开专用电话了解到，“经调取银行录像，证明已形成刑事案件，此案已立案。”12月14日凌晨1时，吕小姐通过实时更新的立案查询系统了解到，“已结案。犯罪嫌疑人被刑事拘留，此案已转预审部门，民警电话××××××××。”
据介绍，自今年7月1日全面推行立案公开以来，全局共接报刑事、行政案件33000余件，除涉及国家秘密、商业秘密、警务秘密等不宜公开的个别案件外，其他案件均已通过立案公开查询系统公开，群众查询近3万人次。
6成“小案件”浮出水面
西外派出所所长葛树华介绍，立案公开的内容包括：受理单位、办案民警姓名、警号、24小时咨询电话以及案件是否受理、立案情况、嫌疑人处没处理、涉案财务追缴情况等法律要求告知的刑事、治安案件主要办案结果。
警方要求，一般刑事、治安案件，派出所、刑侦、治安部门接报受理或立案后，经审查属于立案公开范围的，应立即公开。
市公安局立案公开查询系统，保证一案一号，严格保护公开对象的个人隐私。在受理案件并审查决定公开后，办案民警会向案件受害人及其近亲属或代理人、报案人等公开对象告知相关权利义务，并提供惟一用户名和密码。上述公开对象可以通过网上查询、电话查询、信息屏查询、现场查询等四种方式了解案件主要进展情况。
立案公开以前，由于立案标准把握不同，以及应对案件考核指标的需要，个别人为因素造成了许多“隐案”。
而立案公开工作很好地解决了这一问题。实施立案公开制度的过程中，群众关注度较高的盗窃诈骗等侵财类案件的受理标准依法统一明确。立案公开的外部监督功能，使得以往关注度不高的“小案件”得以全部录入查询系统。自立案公开全面推行以来，侵财类犯罪中低案值案件数量明显增加，同比上升61.1%，一定程度上解决了个别“隐案”的问题。
“聚光灯下办案，显微镜下的公开。”立案公开不仅可以避免以往屡禁不绝的基层公安机关瞒报、漏报案件的情况，也为警方精确打击提供可靠的依据。
立案公开后信访下降34%
“快到办理期限的案子，系统会提示民警尽快向群众公开案件办理情况。”西外派出所民警赵燕京告诉记者。
案件只要录入系统，督察、法制等部门都可以实时查看案件进展。在分局执法质量考评中，立案公开也将与执法办案单位和办案民警的考评挂钩。
立案公开虽然给公安机关的执法工作带来很大压力，但同时也架起了与当事人沟通的良好桥梁。“为什么你每次都是凌晨一两点钟通报案件进展啊？”一位当事人曾经这样询问办案民警，而民警的回答让他非常感动，“那天下午抓的嫌疑人，晚上刚回来就接到有人打架的报警，都处理完回到所里，已经凌晨一点了，赶紧上网向您通报案子已经破了。”
丰盛派出所副所长马林说，对于一些侦破难度较大的案件，有时虽然拖了比较长的时间，但只要民警把一步步的工作进展全部通报，就能最大限度地获得当事人的理解。
据统计，实行立案公开制度以来，因受案、立案环节引发的信访问题同比下降了34%，市局110投诉台受理群众投诉同比下降52.8%，群众肯定和赞赏公安机关立案公开做法的高达80%。
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派出所立案公开操作流程
1、接警甄别。当事人报案后，民警首先要确定是否属于公安机关执法权限；
2、属于公安机关执法权限的，民警给当事人制作笔录；
3、民警认为属于立案公开范围的，向上级呈报；
4、值班副所长审批确定案件性质及是否立案公开；
5、民警打印立案公开权利义务告知书（上面印有惟一用户名与密码），告知公开对象可以查询案件进展及相关的权利义务。
立案公开具体内容：受理单位、民警姓名、警号、24小时咨询电话以及案件是否受理、立没立案、嫌疑人处没处理、涉案财务追损情况等法律要求告知的办案阶段结果。
不适用立案公开的案件：涉及国家机密、商业秘密、警务秘密几种情形的案件都不属于立案公开的范围。
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