人参与)晚报讯 12月24日上午，中国共产党上海市徐汇区第九次代表大会胜利闭幕。下午，区委、区纪委一次全会选举产生了新一届区委、区纪委领导班子。至此，历时半年的上海市17个区县党委集中换届工作画上了圆满的句号。
中央对换届工作高度重视。胡锦涛总书记指出：选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远，具有特殊重要的意义。要坚持正确用人导向，选优配强领导班子，确保换届选举风清气正。
市委多次召开常委会，对区县换届工作进行研究和部署。中共中央政治局委员、市委书记俞正声强调：要按照中央的要求，本着对党和人民的事业高度负责的态度，精心组织实施，确保换届工作顺利进行。
各区县党委一次全会共选出常委189名，平均年龄49岁，其中43岁以下20名，占10.6%，最年轻的37岁，年龄结构呈梯次配备。区县委常委中女干部30名，占15.9%。新任常委67名，占35.5%。
回眸6月22日上海区县换届工作会议以来的180天，各级党组织按照中央和市委的要求，围绕“形成一个好报告、选出一个好班子、营造一个好风气”，坚持讲大局、讲导向、讲政治、讲纪律、讲统筹，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，整个区县换届工作平稳有序推进。
【讲大局】为推进科学发展添动力作保障
各区县紧扣全市发展大局，深化拓展科学发展的思路。党委书记亲自抓党代会报告的起草，深入调查研究，广泛听取意见。总结过去重在寻找差距，研判形势重在把握机遇，规划未来重在发挥自身优势，在解放思想、凝聚共识的基础上制定务实管用的发展目标和措施。
选优配强党政正职。本市认真贯彻中央《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》的要求，党政正职的选配做到了 “四个更加”，即人选标准更高、选拔视野更广、任前考察更深、审核把关更严。
新任区县党政正职人选经过了3—4轮推荐：年初区县、大口党委的组织推荐，年中全市领导干部大会的会议推荐和市委委员的谈话推荐，换届考察期间的全额定向推荐，提任人选还到所在单位组织了民主推荐。
包括市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和市法检“两长”、市部委办局主要负责人、各人民团体和民主党派主要负责人以及部分市属企事业单位负责人在内的228名领导干部以会议方式推荐区县党政正职人选，这在本市尚属首次。
34名新一届区县党政正职中，5名新任区委书记由区长提任；6名新任区长中，3名由条线部门正职转任，还有3名由地区党政副职提任。区县委书记均具有地区党政领导经历，区县长人选均具有地区党政领导或条线正职经历。
从工作需要出发完善班子结构。领导班子的结构关乎班子的战斗力。市委在统筹考虑年龄结构、知识结构、性别结构的同时，更加关注班子成员的能力结构、经历结构、气质结构，整个班子配备体现了“三个突出”。为改善区县领导班子的结构，市级机关、企事业单位和中央在沪单位集中推荐了一批43岁以下优秀年轻干部，增添了区县领导班子的生机活力。
【讲导向】按照德才兼备、以德为先标准选好人用好人
市委强调，做好区县换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。在德的方面，要突出坚持原则、敢于负责的品质；在才的方面，要突出推动科学发展、促进社会和谐的能力。
破解德的考核难点。如何把德考准？按照市委要求，市委组织部探索实践了“六考六看”工作法。
考察期间，150多名拟提拔人选考察对象按规定申报了个人有关事项，72名兼任部门主要领导职务的区县党政领导干部和65名拟提拔人选考察对象按规定接受了履行干部选拔任用工作职责的检查。对干部的廉洁自律情况，专门征求了市、区两级纪委的意见。
强化工作实绩考核。按照市委要求，市委组织部实施了领导班子和领导干部综合考核评价办法。
对主要领导着重分析领导科学发展、驾驭全局、抓班子带队伍的能力和实绩；对副职领导着重分析工作思路、组织协调、抓落实促发展的水平和成效。
整个区县换届人事安排方案具有三个鲜明的特点：领导班子保持相对稳定，约三分之二的干部继续留任，党政领导干部任期有关规定得到严格执行；交流干部保持合理比例，重点推进了主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部的交流；职数配备保持规范统一，除浦东新区外，各区县党委配专职副书记1名，常委与政府副职交叉任职2名，领导班子配备改革的成果得到巩固。提任干部全部具有基层工作经历，重视基层的用人导向得到凸显。
【讲民主】积极探索扩大党内民主的新方法新途径
市委强调，区县换届必须广泛听取意见，充分发扬党内民主。在方案制定过程中，市委组织部听取了市人大、政协和有关部门及区县的意见。在工作推进过程中，市委组织部专门向全市450多名正局级以上老干部通报情况，听取意见。各区县坚持把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，换届选举成为有序发展党内民主的生动实践。
扩大代表产生中的民主。各区县新一届党代会代表共 6409名，其中一线代表45.2%，比上届提高 3.6个百分点；妇女代表36.1%，少数民族代表2%。代表平均年龄普遍比上届有所下降， 50岁以下代表 65%， 35岁及以下代表426名。
基层党总支部参与率均达到100%，基层党员参与率普遍在95%以上。代表选举的实际差额比例由上届28.6%提高到30.5%。
扩大人选提名中的民主。对新一届领导班子成员人选进行了全额定向民主推荐。根据会议推荐和谈话推荐的情况，对拟提拔人选考察对象进行二次会议推荐并作为必经程序。对现领导班子成员进行了民主测评、民主评议、民意调查。
扩大选举过程中的民主。党委常委候选人均按姓氏笔画排序，差额选举产生。党委委员、候补委员和纪委委员的平均选举差额比例分别为11.7%和12.7%，符合 《中国共产党地方组织选举工作条例》规定的不少于10%的要求。
扩大议事决策中的民主。各区县在党代表大会召开前，广泛征求了党员、代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，组织代表认真讨论审议报告，还将五年来党费收缴、使用、管理情况向党代会作了书面报告。 10多个区县按照党代表任期制的要求，在党代会召开期间探索开展了代表提案工作。
【讲纪律】营造风清气正换届环境“三在先三从严”
各区县坚持把严肃换届纪律作为提高选人用人公信度的重要举措，与换届工作同步部署、同步推进、同步落实。
坚持教育在先、警示在先、预防在先。市委组织部机关全体党员干部带头向社会作出了自觉遵守换届纪律的公开承诺。各区县及时将严肃换届纪律的要求及相关材料印发领导干部认真学习，并函送给了每一位参加民主推荐的人员。
坚持从严监督、从严管理、从严查处。换届工作启动后，市纪委会同市委组织部及时派出督导组，对区县落实严肃换届纪律工作进行了专项检查；在区县召开全额定向民主推荐会议、二次会议推荐和党代会期间，开展了有关严肃换届纪律的问卷调查或民主测评。对拟提任人选差额考察对象均实行考察预告和公示，对有关违反换届纪律的反映，凡内容具体、线索清楚的，有一件查一件。
中央有关部门对上海换届风气的督导结果：换届纪律要求知晓率98.76%，总体换届风气满意度97.45分，总体严肃换届纪律工作满意度97.44分，总体治理拉票效果满意度97.5分。
【讲统筹】区县换届与经济社会发展“两不误两促进”
这次换届自下而上集中进行，时间紧、任务重、要求高。市委成立主要领导亲自担任组长的换届工作领导小组，加强了对换届工作的领导。
把统筹兼顾贯穿区县换届选举的全过程。统筹考虑区县、乡镇两级换届的时间顺序和工作程序；统筹考虑区县党代表大会代表、人大代表、政协委员的名额分配；统筹考虑区县党委、纪委和人大、政协常委会的委员组成；统筹考虑区县党委和人大、政府、政协领导班子配备；统筹考虑条、块优秀年轻干部的培养使用，换届选举各个环节有条不紊、相互衔接，有序进行。
切实加强对区县领导干部的思想政治工作。市委主要领导、分管领导多次与区县党委书记谈话，市委组织部领导与区县党委、人大、政府、政协领导班子成员和法检“两长”谈心400多人次，通过面对面的沟通交流，全面了解和掌握干部队伍的思想动态，听取干部的真实意愿和想法以及对换届工作的建议和意见，为做好换届工作打下了坚实的基础。
区县经济社会发展保持良好势头。在市委的领导下，各区县着力推进改革创新，着力加快结构调整，着力改善民生和加强社会建设，着力加强和改进城市管理，着力强化城市运行安全和生产安全保障，着力促进物价基本稳定，实现了“十二五”发展开好局、起好步的目标。
换届换出了团结，换出了干劲，换出了活力，换出了创新驱动、转型发展的新动力。相信新一届区县领导班子一定能真抓实干、不辱使命，全面落实党代会提出的各项目标任务，以新的作风、新的作为、新的业绩取信于民。
上海17个区县党委班子名单
浦东新区
区委常委：徐麟、姜樑、戴海波、吴信宝、杨培源、胡佩艳（女）、彭崧、严旭、邓捷、吴福康、徐跃跃、陈庆善、韩志强
区委书记：徐麟
区委副书记：姜樑、戴海波、吴信宝
纪委书记：杨培源
纪委副书记：王正泉、严丁敏
徐汇区
区委常委：孙继伟、过剑飞、李子骏、李余涛、谢坚钢、鲍炳章、冷旭生、李新华、王醇晨（女）、黄旭永、吕晓慧（女）
区委书记：孙继伟
区委副书记：过剑飞、李子骏
纪委书记：李新华
纪委副书记：郁志英、陆忆敏（女）
长宁区
区委常委：卞百平、李耀新、谢峰、张汪耀、刘春景、杲云、章卫民、刘玉鹏、马发明、马列坚（女）、钟晓咏
区委书记：卞百平
区委副书记：李耀新、谢峰
纪委书记：刘玉鹏
纪委副书记：邱放、李飞
普陀区
区委常委：张国洪、孙荣乾、程向民、邰荀、王贤福、裴崎、林楠、郭芳（女）、朱永泉、洪流（女）、单少军
区委书记：张国洪
区委副书记：孙荣乾、程向民
纪委书记：王贤福
纪委副书记：葛希美（女）、吴明昇
闸北区
区委常委：方惠萍（女）、翁祖亮、许谋赛、王宏伟、胡卫国、石宝珍（女）、周建国、曹立强、李渤、沈大明、赵汝青
区委书记：方惠萍（女）
区委副书记：翁祖亮、许谋赛
纪委书记：李渤
纪委副书记：施文荣、施东
虹口区
区委常委：孙建平、吴清、施小琳（女）、杜炯、张锡平、程正义、陈理春、顾云豪、陈良、刘可（女）、杨莉（女）
区委书记：孙建平
区委副书记：吴清、施小琳（女）
纪委书记：陈良
纪委副书记：王德江、竺晓忠
杨浦区
区委常委：陈寅、金兴明、于秀芬（女）、朱勤皓、陈守正、邹明、倪俊南、唐海东、高德彪、李公债、王立新
区委书记：陈寅
区委副书记：金兴明、于秀芬（女）
纪委书记：陈守正纪委副书记：孙革军、忻培华（女）
黄浦区
区委常委：徐逸波、周伟、孙甘霖（女）、李玉华（女）、方莉萍（女）、张浩亮、李崟、许锦国、方日东、曹金喜、陈俊明
区委书记：徐逸波
区委副书记：周伟、孙甘霖（女）
纪委书记：李玉华（女）
纪委副书记：顾建莺（女）、陆军
静安区
区委常委：龚德庆、周平、韩强、赵永峰、左燕（女）、杭春芳（女）、陆晓栋、邓小冬、孔六梅、庞峻、凌惠康
区委书记：龚德庆
区委副书记：周平、韩强
纪委书记：左燕（女）
纪委副书记：姚俊、洪晴（女）
闵行区
区委常委：孙潮、莫负春、赵祝平、胡世民、朱正标、赵丹妮（女）、金士华、李梦麟、丁欢欢、戴骅、吴永聪
区委书记：孙潮
区委副书记：莫负春、赵祝平
纪委书记：朱正标
纪委副书记：俞芳（女）、季卫明
宝山区
区委常委：斯福民、汪泓（女）、袁鹰、夏雨、章俊荪、周德勋（女）、盛亚平（女）、胡晓春、曹锡康、钟杰、杜松全
区委书记：斯福民
区委副书记：汪泓（女）、袁鹰
纪委书记：章俊荪
纪委副书记：赵平、宋国安
嘉定区
区委常委：金建忠、马春雷、刘海涛、郝立宽、庄木弟、周金林、费小妹（女）、倪耀明、林峻、方顺民、陆奕绎
区委书记：金建忠
区委副书记：马春雷、刘海涛
纪委书记：郝立宽
纪委副书记：陆俊敏、陈洪飞
金山区
区委常委：杨建荣、李跃旗、闵卫星（援藏）、祝学军、葛永东、刘其龙、陈正安、程家驹、李华桂（女）、沈华棣、姬兆亮、张权权
区委书记：杨建荣
区委副书记：李跃旗、闵卫星（援藏）、祝学军
纪委书记：葛永东
纪委副书记：陆水平、朱巷滨
松江区
区委常委：盛亚飞、俞太尉、陈皓、王军、赵英（女）、庄尧清、叶汝强、罗勇伟、杨峥、谢巍、张益弟
区委书记：盛亚飞区委副书记：俞太尉、陈皓纪委书记：叶汝强纪委副书记：高飞、陆朝晖
青浦区
区委常委：高亢、赵惠琴（女）、房剑森、翟必槐、李萍（女）、韩顺芳（女）、孙萍（女）、王维立、黄剑钢、朱明福、韦明
区委书记：高亢
区委副书记：赵惠琴（女）、房剑森
纪委书记：翟必槐
纪委副书记：蒋彪、陈汇青
奉贤区
区委常委：时光辉、庄少勤、张小松、袁晓林、高翔、戴晶斌、俞凯丰、徐剑萍、王观宝、蒋震波、包蓓英（女）
区委书记：时光辉
区委副书记：庄少勤、张小松
纪委书记：王观宝
纪委副书记：朱洪仁、姚朝晖
崇明县
县委常委：彭沉雷、赵奇、宋宝儒、马乐声、王为群（女）、张国坤、林杰、顾春源、郝炳权、梅云平
县委书记：彭沉雷
县委副书记：赵奇、宋宝儒
纪委书记：林杰
纪委副书记：时枫（女）、陆伟明
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