公安部在上海试点护照申办新政 持居住证可办理

　　据新华社北京12月26日电为进一步提高全国公安边检机关和出入境管理部门的服务水平，为广大服务对象提供更加便捷、高效的边检通关服务和出入境证件办理服务，公安部决定从2012年1月1日起施行12项便民服务措施，其中包括：

　　扩大边检自助查验通道适用范围，进一步便利出入境人员通关

　　下列人员可以在具备边检自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后，在全国所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道自助办理出入境边检手续：

　　（一）持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民；

　　（二）持《往来港澳通行证》或《因公往来香港澳门特别行政区通行证》，并办妥多次有效签注直接往来港澳的内地居民；

　　（三）持《大陆居民往来台湾通行证》，并办妥多次有效签注的大陆居民；

　　（四）在中国内地航空公司定期国际航班上服务的机组人员。

　　【解读】近年来，随着世界各国间人员往来的日益频繁，自助通关已成为国际上边检（移民）机关查验模式的发展方向。该项工作已在深港、珠澳边境口岸对持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民试行。进一步扩大边检自助查验通道适用范围，能更好地发挥自助查验通道的作用，提高口岸通关效率，便利出入境人员通关。出入境人员只进行一次资料备案，即可在其备案期内从全国任何一个具备相同自助通关条件的口岸自助通关。

　　提供全国联网查询本人出入境记录服务，方便中国公民就近查询

　　中国公民（含港澳台人员）可持本人有效出入境证件或居民身份证向全国任一边检站或地（市）级以上公安机关出入境管理部门提出书面申请，查询本人5年内的出入境记录信息，边检站、地（市）级以上公安机关出入境管理部门免费提供查询结果。

　　【解读】随着我国对外交往的日益密切，出入境活动与人民群众日常生活联系愈发紧密，在出入境证件遗失补办、就业、教育、纳税等方面需要核查出入境记录的情况越来越多，需求日益迫切。此前，出入境边防检查机关只受理有关国家机关核查出入境记录的书面申请，个人有需求的，需要到公安部出入境管理局申请查询本人出入境记录，十分不便。目前，全国边检机关已具备向有需求的中国公民提供就近查询服务的能力。此措施可为中国公民查询本人出入境记录提供便利。

　　进一步简化边检查验手续，内地居民持有多次有效签注的《往来港澳通行证》出入境免加盖验讫章

　　持用《往来港澳通行证》，并办妥多次有效签注的内地居民出入境，在《往来港澳通行证》上免加盖边检验讫章，避免因频繁加盖验讫章导致证件签注页过快用完而更换证件。

　　【解读】持有多次有效签注《往来港澳通行证》的内地居民出入境比较频繁，每次加盖验讫章容易导致证件和签注仍在有效期内，而签注页却很快用完，无处加盖验讫章，需申请换发证件，十分不便。实行免加盖验讫章措施后，能较好地解决因签注页很快用完而频繁更换证件的问题。

　　在上海市试点为符合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件

　　持有《上海市居住证》（人才引进类）的人员可以向上海市公安局出入境管理局申办出入境证件。其中：

　　（一）申请普通护照的，应当提交本人的户口簿、身份证及有效期为3年（含）以上的《上海市居住证》（人才引进类）； （二）申请《往来港澳通行证》及签注的，应当提交本人户口簿、身份证、有效期为1年（含）以上的《上海市居住证》（人才引进类）以及与申请事由相应的证明材料；

　　（三）申请《大陆居民往来台湾通行证》及签注的，应当提交本人户口簿、身份证、有效期为1年（含）以上的《上海市居住证》（人才引进类）以及与申请事由相应的证明材料。

　　【解读】 近年来，随着我国经济社会的发展，在非户籍地工作、生活的人员数量逐年增多，在居住地就近申办因私出入境证件的需求十分迫切。为进一步满足人民群众的新期待、新需求，公安部决定在上海市开展为持《居住证》（人才引进类）的人员办理出入境证件试点工作，逐步探索为跨省流动人员就近申办出入境证件。