2012年北京执行农村低收入新标准 实现城乡统一

　　家庭月人均收入740元这个数字将是2012年本市农村低收入家庭认定的新标准，追上了本市城市低收入家庭的认定标准。这意味着本市首次实现城市、农村低收入家庭认定标准的统一。北京的低收入农民，将在国内率先享受与城市居民相同的医疗、教育、住房等专项救助认定条件和相应社会救助福利。

　　市民政局昨天发布消息，继2011年两次上调社会救助标准后，将再次上调本市2012年的社会救助标准。其中，在城乡低收入家庭的认定标准上，本市在全国率先实现重大突破，首次实现城乡低收入家庭认定标准的统一。这次本市社会救助标准的调整，是在实现与物价上涨挂钩之后的又一次重大突破。此前，本市仅朝阳、海淀、丰台三个城区，实现了城乡低收入家庭认定标准的统一。

　　按照2011年7月1日起执行的标准，城市低收入家庭认定标准为家庭月人均收入731元;农村低收入家庭认定标准为各区县农村低保标准的130%，13个区县的平均标准为442元。此次社会救助相关标准调整后，城市低收入家庭认定标准仅仅提高了9元;而农村居民低收入家庭认定标准增长了298元，是本市社会救助标准历年来调整幅度最大的一次，增长了67.4%。从增长的绝对值看，农村低收入标准增加值，是城市标准的33倍;从增速来看，农村标准的增幅接近城市标准增幅的55倍。

　　市民政局社会救助处的有关负责人给记者打了个比方，按照以前的标准，两户同样是家庭月人均收入700元的家庭，城市居民就能享受相应的保障房、医疗救助等各种社会救助福利，农村居民则不行。后者的家庭月人均收入只有在400多元以下，才能像月人均收入700元的城市居民一样，获得相应的医疗、就业、住房等救助。

　　而此次相同的认定标准，意味着农村居民和城市居民一样，享受相同的医疗、教育、住房等专项社会救助福利。同时，这也增加了对本市农村居民的社会救助福利覆盖面。据统计，提高标准后，将新增数万名农村居民纳入低收入社会保障救助范围。

　　此次调整社会救助标准后，城乡低保家庭认定标准也将相应上调。其中，城市低保标准由家庭月人均500元上调为2012年的520元，农村低保最低标准由家庭月人均340元上调为380元。

　　据了解，近年来，本市农村低保家庭标准始终处于加快提速状态，增幅一直大于城区低保标准的提高幅度。其中，2011年1月1日、7月1日本市先后两次调整社会救助标准，农村提高的金额分别比城区高出40元、20元，将二者间的差距从此前的220元缩小到了160元。此次调整后，农村、城市低保标准之间的差距进一步缩小至140元。

　　“一方面，首都坚持城乡统筹发展，城乡间的差距正逐步缩小。”市民政局有关负责人说，“另一方面，在社会保障、民生福利等政策上，率先实现城乡统一标准，将进一步促进城乡经济社会统筹协调发展。”

　　作为本市“十二五”期间的民生建设目标之一，继全市低收入家庭标准、临时生活补贴发放标准实现城乡统一之后，全市各区县今后还将建立统一的城乡低保标准。今后几年，本市农村低保家庭的认定标准提高速度，仍将大于城市低保家庭标准的提高速度，最终有望实现统一的城乡低保标准。

　　记者 童曙泉 (来源：北京日报)