去年全市警情分布情况公布 多发地同比下降明显

　　警情播报

　　治安民意调查有效问卷超百万 扒窃盗车两抢百姓爆身边警情

　　警方听民意严打七宗罪

　　2011年4月，50万份治安民意调查问卷发放到了全市各个社区。同时，调查表也登在了搜狐等门户网站的显著位置，并翻译成8种语言，方便在京的外国人参与。短短半个月的时间，就有312万人次参与其中，填写的有效问卷超过百万份。

　　调查结束后，市公安局相关部门对民调结果进行了全面的分析，并从中梳理出了抢劫抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、撬砸机动车偷窃、电信诈骗、扒窃、拎包七类群众最关心的突出治安问题。根据这一调查结果，2011年6月10日，北京警方联合城管、工商等相关职能部门，在全市范围内掀起了为期百日的专项整治行动。

　　2011年，民意主导警务的理念得以贯彻，反映到全年的警情播报上，我们看到这样的结果：警情多发地区数量明显下降；重点发案地区上榜次数明显下降。

　　通过这一系列数字，我们预言：2012年，本市治安形势将继续好转。

　　总体数据

　　2011年全市警情分布情况（被点名次数）

　　地区 次数30次以上大红门 3329-20次 新发地 29东铁匠营 29海淀镇 24丰台镇 2119-10次 苹果园 19万寿路 19东升 19展览路 18八里庄 17双井 16建国门外 16八角 15鲁谷 15田村 14广外 14西单大街 14管庄 14潘家园 14永外 13石榴园 13南磨房 13西三旗 12岳各庄 12樊家村 12

　　9-5次

　　地区 次数王四营 9永丰 9呼家楼 9十八里店 9北太平庄 9恩济庄 9新街口 8马家堡 8花园路 8大钟寺 8南苑 8万寿寺 8劲松 8平房 8三里屯 8方庄 8朝外 7玉泉营 7福绥境 7羊坊店 6

　　地区 次数太平桥 6高碑店 6小武基 6西直门外6新古城 6青塔 6六里桥 6永定路 5卢沟桥 5四季青 5八宝山 5新源里 5东坝 5甘家口 5崇文门 5中关村 5北新桥 5金顶街 5清河 5

　　注：表中数字为北京市公安局每周公布的本市七类警情发生地区提及次数，被“点名”次数越多，说明该地区治安问题越多（5次以下地区未列入名单）。

　　●分析

　　2011年警情多发地同比下降明显

　　2011年1月至11月，警方每周公布的七类警情多发地区为132个，累计867次。与2010年同期的143个地区、累计1219次相比明显下降。

　　2011年，在“百万群众大走访”民意调查活动中，40个地区的治安问题最受公众诟病。这些地区包括北京站站前街、西直门桥周边、十八里店村、三里屯地区、五道口城铁站周边、中关村海龙广场周边、赵公口长途汽车站周边、六里桥长途汽车站及周边、黄村镇郁花园早市、城铁13号线昌平段沿线等。

　　整治行动随即展开，除公安部门外，城管、工商等部门也参与联合执法，在每个街乡建立由10人组成的联合执法队伍，实行弹性工作制。在执法过程中，各类执法力量在现场如发现并不属于本部门执法权限的违法违规问题，要在第一时间向上级报告，同时立即控制住违法者，等有权限的执法人员赶到后再行移交。

　　在最后的考核验收中，市民的评价作为验收达标的重要依据。

　　对于整治的结果，警方抽样选取地区走访，通过公众评价判断。此外，每个月的行动都结合“110”、城管热线96310等市民举报电话，评价分析整治的问题、地点的情况是否有好转。

　　●预测

　　2012年群众安全感指数继续走高

　　2011年，“局长信箱”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”、“首都之窗政风行风热线”、“纪检监察举报热线电话”，以及“110投诉”、“平安北京网络关系平台”第一次全方位形成信息联动，打通了警民互动的通道。

　　2012年，北京市公安局通过构建“民意主导与情报先行”相结合的新型警务模式，将会进一步完善民意与治安形势同步分析、同步通报、同步落实的长效机制，形成“警务跟着社情民意走、民警围着群众工作转”的态势。全市群众安全感指数有望继续保持在90%以上的较高水平。

　　区域分析

　　●分析

　　警务站周边区域警情同比降49.2%

　　2011年在警情提示中，“上榜”次数超过30次的地区由大红门商城、海淀镇、新发地、东升4个减少为大红门商城1个，且“上榜”超过10次的地区数量较2010年均有所减少。

　　2011年，针对街头治安案件频发及维稳形势的新变化，北京市公安局在包括大红门、新发地在内的全市大型交通枢纽、主要路网结点、繁华商业区等地，建设了130个具有统一标识的巡逻警务站，将巡逻警力24小时固化在街头。

　　巡逻警务站除了提升巡逻警务工作的效能外，更重要的功能在于服务，大到报警求助，小到问路查询，群众都可以在警务站受到热情的接待。据统计，创新“站巡制”以来，巡逻警务站周边控制区域内的警情同比下降49.2%。

　　●预测

　　武警、特警、交警将受警务站调配

　　2012年，本市警务站布点将更加密集，将进一步完善不同警种和其他执法力量间的工作衔接。依托警务站，建立联勤联动机制。警务站负责的辖区内，巡逻车组民警、驻站民警、武警、特警、交警、城管等执法力量，统一接受警务站的调配。

　　每天，他们都要定时在警务站集中，一起研究探讨辖区治安状况、交通秩序和社会管理秩序，确定下一步重点工作。遇到突发状况，警务站可以直接指挥调动相关警种力量进行先期处置。

　　此举的完善与切实落实，将使警务站真正成为勤务“司令部”，进一步有效打压重点地区的警情高发态势。

　　●分析

　　推广新型警务机制1526名民警进社区

　　从上榜次数的城区来看，2011年北京市六城区的上榜次数三升、三降。排在前三位的丰台、朝阳、海淀三区在上榜次数上都有了大幅度的下降。

　　相反，排在后三位的西城、东城、石景山区的上榜次数则有所增加。

　　从2011年1月1日起，北京朝阳、海淀等四个区开始试点社区民警驻区制，254名社区民警住进责任社区，“零”距离担负起辖区内的警务、服务工作。

　　截至目前，这项新型警务机制已经在全市全面推开，全局1526名驻区民警住进了社区，其中152名驻区民警还进入了居、村委会班子。据不完全统计，此项机制推行以来，驻区民警们已经排查发现了不稳定因素约3000个，解决群众纠纷2万件次，为群众解决困难9700件次。

　　六城区上榜次数同比情况城区 2011年2010年变化丰台区 228 307 -26%朝阳区 214 406 -47%海淀区 183 348 -47%西城区 132 114 16%石景山区67 24 179%东城区 43 29 48%

　　●预测

　　驻区民警增多 警力向一线、社区倾斜

　　2011年是本市推广民警驻区制的第一年，从警情播报的数据来看，先期试点的朝阳、海淀警情下降明显，表明这一新举措在打压发案过程中起到了重要作用。

　　2012年，随着驻区制的不断完善，有限的警力将会继续向一线、社区倾斜，驻区民警数量将增加。包括派出所警力巡逻、治安警力在内的后期支援机制将全面建立，如单警工作中遇突发事件，可第一时间请求支援，保障民警自身安全。

　　●分析

　　犯罪手段很“传统”积极防范可避免

　　朝阳、海淀、丰台这三个城区的案件类型很“齐全”，扒窃、盗窃机动车、拎包盗窃、抢夺、抢劫、撬砸汽车盗窃、入室盗窃及诈骗样样不少。与之相比，西城、东城、石景山地区的案件类型虽没有全部涵盖，但与2010年相比类型也“丰富”起来了。盗窃机动车案件在西城区开始冒出，撬砸汽车盗窃也在东城区和石景山区发生了。

　　警方认为，从案件类型看，2011年并没有突出特点，犯罪手段仍然很“传统”，而且一些案件完全可以通过受害人提高防范意识避免。

　　2011年，北京警方除加大打击力度外，开始利用媒体、网络、手机短信、银行监控、社区等渠道宣传各种犯罪预防知识。

　　六城区警情种类两年对比2011 2010朝阳 7 7海淀 7 7丰台 7 7西城 6 5东城 6 4石景山 5 4

　　●预测

　　技防、人防更加到位市民需学实用技能

　　2012年，警情种类不会与2011年有太大差异。由于扒窃、入室盗窃、诈骗等犯罪的地域性特点不是很强，流窜作案多，这就使得犯罪防范变得非常重要。

　　2012年，随着技防、人防更加到位，市民需要做的工作就是更多地通过各种渠道获取防范被侵害的知识和技能。比如，不在汽车内放置贵重物品，不贪小便宜，不轻信汇款电话等。这些看似很小的技能，对预防犯罪其实非常实用。

　　本版文/记者王聪隗硕