河南高院院长痛斥：全国摆不下一张安全的餐桌

　　《鸿门宴》 ·食品安全

　　推荐指数：★★★★★

　　人物：刘邦、项羽、范增

　　剧情：刘邦攻入咸阳后，占据秦宫，实力壮大。这让项羽很不爽，便想把刘邦除掉。

　　范增出主意：“请他吃饭，趁机干掉。”

　　“邦弟，最近整得不赖啊，有空出来坐坐呗！咱弟儿们喷喷。”项羽拨通了刘邦的手机。

　　“别在外面吃了羽哥，来我这儿吧，菜是自己种的，猪是自己喂的，酒是自己酿的，啥东西都特供的！”

　　听说刘邦享受特供了，项羽更加嫉妒：“在家吃多麻烦，去外面吃吧，吃火锅咋样？”“羊肉、鸭血都是假哩，汤里还有一滴香。”“吃川菜吧。”“还怕有地沟油。”“那吃海鲜？”“都是用药水泡的。”

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　　项羽怒了：“你说到底吃啥？总不能吃鸿门宴吧？”

　　省高院院长张立勇痛斥：“全国摆不下一张安全的餐桌！”

　　代表建议：食品安全亟待填补空白点，取消多头管理

　　各界声音

　　现在老百姓不知道买什么食品安全

　　“如果政府部门食品安全没做好，我就提出罢免案。”1月9日，深圳市人大代表郑学定就食品安全问题放出“狠话”。

　　郑学定认为，食品安全管不好，就是往老百姓餐桌上“投毒”，政府部门做不好就应引咎辞职。他说自己做了10多年人大代表，还没提过罢免案，如果政府部门食品安全没做好，他就要提出罢免案。

　　河南省高院院长张立勇在省十一届人大五次会议举行的第二次记者招待会上更是直言：现在老百姓到菜市场、副食品商店、超市，不知道买什么食品安全，全国摆不下一张安全的餐桌！

　　十几个部门竟然管不好一张餐桌

　　染色馒头、毒豆芽、墨汁粉条、激素黄瓜、毒生姜、毒血旺……经媒体报道，2011年令人触目惊心的食品安全事件多达30余件。一网友说，搁现在项羽根本用不着用舞剑的笨办法杀刘邦，只要把2011年出现的问题食品做一桌大餐，“保证刘邦吃了之后，立刻哏儿屁着凉！”

　　更多网友对当前的食品安全问题进行了分析。网友“特战队员”认为：“国内食品加工行业小作坊数量众多，假冒伪劣现象非常严重。现在管理正规企业容易，管理这些小作坊就难了。”

　　“还有食品召回制度，现在食品一出问题，卖方就下架，可下架之后这些商品弄哪里去了？目前我国尚未出台针对现制现售食品质量管理的标准，大街小巷遍布的糕点店、奶茶店、卤肉店等，规范管理成为难点。我们食品安全的监管制度存在太多的空白点。”

　　网友“非主流”指出：“目前网上订餐比较流行，有的网上订餐是实体店增加的服务，而有的则没有实体店，只是一个小作坊，环境卫生、食物原料、配料、调味料、一次性餐具、从业人员健康状况等都令人担忧，目前我们还没有针对这方面的管理办法，这也是一个空白点。”

　　也有网友提出：和食品安全监管有关的部门多达十几个，可就是如此多的部门，如此庞大的监管机构，竟然连一张餐桌都管不好。正如深圳人大代表所说“多个部门在管理，面临着很多边界，做不到无缝连接”，就拿工商、质检两家来说，工商管流通，质检管生产，可实际上流通和生产往往没有明确边界，这个问题存在多少年了，至今没有解决的办法。

　　专家解析

　　我省食品质量总体可靠

　　但存在三方面问题

　　省社科院社会发展研究所张侃认为：我省的食品生产质量总体安全可靠，但监管中存在的问题比较多。

　　他指出：食品安全涉及的环节多，各监管部门之间协调难度大，利益关系复杂，目前我省食品安全监管中的主要问题有三方面：其一，监管体制机制不完善、不健全；监管事权划分不够科学，导致部门之间推诿扯皮，严重降低了监管效率。同时区域发展不平衡的问题很突出，餐饮服务、保健食品的监管基础较为薄弱；基层、边远地区食品药品安全保障能力亟待加强。其二，食品行业多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、集约化程度不高；正如网友所说，小作坊对食品安全的影响很大，而小作坊的多、小、散，导致对其监管非常困难。同时，市场流通秩序还不规范，社会诚信体系不健全，食品企业生产经营不规范，弄虚作假，躲避监管的情况时有发生。其三，食品领域的监管方式落后，技术手段不强，高端人才不足的问题非常突出，干部素质和作风、执法队伍的建设，都亟待加强。

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　　相关链接

　　2011·

　　食品安全5大危机

　　瘦肉精事件

　　曝光时间：2011年3月

　　罪魁祸首：瘦肉精

　　鲜榨饮料"滥添加"事件

　　曝光时间：2011年4月

　　罪魁祸首：各种添加剂饮料

　　上海"染色馒头"事件

　　曝光时间：2011年4月

　　罪魁祸首：柠檬黄、防腐剂、甜蜜素

　　净水器"砷超标"致癌事件

　　曝光时间：2011年5月

　　罪魁祸首：无机砷、菌落总数

　　"地沟油"产业链事件

　　曝光时间：2011年9月

　　罪魁祸首：地沟油

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　　数据解读

　　我省食品抽检合格率高

　　据了解，2011年年初，河南省质监局对全省4904家企业生产的62种6020批次食品进行抽检，实物质量总合格率为93%，其中大中小型企业产品实物质量抽样合格率均很高（如图）。抽检结果表明，河南的食品生产质量总体安全可靠。

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　　关键词：“推轱辘车”

　　建议：取消多头管理，

　　集中一个部门管理

　　河南省人大代表张桂萍说，《食品安全法》颁布实施以来，她下去调研时发现，这里面监管有个误区：食品在某地销售，出了问题一查，发现生产地址并不在当地，有些人就觉得不是我这里生产的，就不再管了。

　　对于目前执行的多头管理制度，她认为，这样容易推轱辘车，几个部门都应该管，就可能管不好。她建议，要认定一个部门，集中管理，才能一查到底。为此，她建议有效整合政府有关食品监管部门的行政职能，形成合力，杜绝在分段管理中谁都能管但谁都管不好的推诿扯皮现象。其次，加大政府投入，从人员、设备、资金、技术上加大投入，提高各职能部门在食品安全监测，预防食品安全案件发生的能力。建议政府提高食品安全生产标准，规范各类添加剂生产使用范围以及标准。加大食品案件的处罚打击力度，提高不法商贩的违法成本。

　　今年以来，"地沟油"事件频频曝光。河南省人大代表高德领建议，要大力扶持餐厨废弃物和"地沟油"资源化和无害化产业。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。

　　他认为，目前，我省尚未形成一个完善的"地沟油"综合整治的机制和办法，他建议省人大要监督政府针对"地沟油"制定相关政策、措施和办法，包括激励、奖励和鼓励政策和措施等。国务院办公厅出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，我省应立足省情，实施地方立法，将地沟油综合整治纳入法制化轨道。

　　他建议，要明确规定餐厨废弃物和地沟油的收集、运输、处置等行为规范和监管部门的责任，特别是明确城市政府的管理职责，实行城市政府行政首长负责和各部门联动的全程监管。加强监管，严厉打击非法生产、经营销售、使用地沟油等违法行为，坚决防止地沟油进入食物链。

　　关键词：“地沟油”

　　建议：建立产业化处置链

　　依法整治地沟油

　　98.2%

　　97.9%

　　100

　　90

　　91.5%

　　产品实物质量抽样合格率

　　40

　　30

　　50

　　60

　　80

　　(%)

　　大型

　　企业

　　中型

　　企业

　　小型

　　企业