四川省长蒋巨峰政府工作报告

　　今年重点工作

　　加快成渝经济区建设，推动全省区域协调发展

　　大力实施“两化”互动，促进产城一体发展

　　保持投资稳定增长，积极扩大消费需求

　　推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设

　　推进文化事业与文化产业发展，加快建设文化强省

　　切实保障和改善民生，提高城乡居民生活水平

　　深化改革扩大开放，增强经济发展动力和活力

　　做好节能减排工作，加强生态环境建设

　　全面发展社会事业，推进社会管理创新

　　华西都市报讯（四川日报记者方小虎熊润频王小玲）同心同德、再鼓干劲、稳定增势、高位求进、加快发展。在推进西部经济发展高地建设取得重大进展，全省人民共创四川发展新辉煌的重要时刻，四川省第十一届人民代表大会第五次会议1月10日上午在成都锦江大礼堂隆重开幕。

　　省十一届人大现有代表892名，826名代表出席开幕大会，符合法定人数。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席刘奇葆主持。

　　大会主席团常务主席、执行主席柯尊平、李崇禧、王少雄、郭永祥、张东升、王宇坤、彭渝在主席台前排就座。

　　蒋巨峰、陶武先、李春城、方殿荣等军地领导和大会主席团成员在主席台就座。

　　上午10时，刘奇葆宣布：四川省第十一届人民代表大会第五次会议开幕。

　　省长蒋巨峰代表省政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：汶川特大地震灾后恢复重建胜利完成、“十二五”发展实现良好开局、扎实做好2012年工作、切实加强政府自身建设。

　　蒋巨峰说，过去的一年，按照党中央、国务院的决策部署，在省委领导下，在省人大、省政协监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，奋力推进汶川特大地震灾后恢复重建和灾区发展振兴，全力保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的主要目标任务。

　　2011年是完成汶川特大地震灾后恢复重建规划任务的最后一年，蒋巨峰说，我们加快推进灾后恢复重建，切实把灾区公共服务设施运营好、管理好、维护好，深入推进与对口援建省市的合作交流，制定实施灾区发展振兴规划。到9月底，纳入国家规划的恢复重建项目完工98.68%、概算投资完成98.96%，纳入省规划的103个一般受灾县重建项目也基本完成。

　　蒋巨峰说，汶川特大地震灾后恢复重建面广、量大、难度高。三年多来，我们坚持把恢复重建作为全省中心工作，认真实施国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，展开了一场艰苦卓绝、感天动地的灾后恢复重建斗争，灾后恢复重建任务胜利完成，如期实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”目标。三年负重前行，我们穿越灾难、加快发展，创造了世界灾后恢复重建史上的奇迹，书写了从灾难到进步、从悲壮到豪迈的恢弘篇章！灾后恢复重建不仅取得了巨大的物质成果，而且为应对自然巨灾积累了宝贵经验。我们统筹谋划、精心组织，高效有序推进恢复重建；遵循规律、科学规划，严格按照规划实施；依靠群众、激发活力，着力保障和改善民生；对口援建、多方参与，汇聚重建强大合力；政府主导、市场运作，努力破解重建难题；建章立制、严格监管，依法推进恢复重建；化危为机、恢复提升，推动灾区可持续发展。走过三年多艰辛奋斗的历程，我们更加深切地感受到中国共产党的坚强有力，更加深切地感受到中国特色社会主义制度的巨大优越，更加深切地感受到中华民族的强大凝聚力。

　　蒋巨峰说，2011年是“十二五”开局之年，面对复杂严峻的世界经济形势，我们认真贯彻落实中央重大决策和宏观调控政策，细化落实省“十二五”规划纲要，强化形势研判，主动应对挑战，抢抓发展机遇，全省经济社会发展呈现增长较快、效益较好、价格趋稳、民生改善的良好态势。预计全省生产总值突破2万亿元，增速近15%；地方公共财政收入2044.38亿元，增长30.9%；城镇登记失业率4.2%；城镇居民人均可支配收入超过17800元，增长15%以上；农民人均纯收入6000元左右，增长15%以上；居民消费价格上涨5.3%；人口自然增长率2.98‰。一是经济持续较快发展。投资、消费较快增长，预计全社会固定资产投资1.51万亿元，增长17%以上。西部综合交通枢纽建设取得重大突破，主体骨架正在形成，全省铁路营运里程达到3549公里，高速公路通车里程超过3000公里；双流机场客运量达到2907.4万人次，成都上升为全国空港第四城。千方百计扩大消费需求，预计社会消费品零售总额7800亿元，增长18%左右。产业发展步伐加快，统筹城乡发展扎实推进，节能减排、生态环保和国土管理工作得到加强。二是改革开放深入推进。重点领域改革取得新突破，对外开放迈出新步伐，招商引资和经贸合作取得重大成果，实际利用外资110亿美元，增长57%，到位国内省外直接投资7083.4亿元，增长32.7%；推动外贸创新发展，预计进出口总额477亿美元，增长45.9%，其中出口290亿美元，增长54%。三是以改善民生为重点的社会建设进一步加强。民生工程深入实施，全省用于民生保障方面的财政支出2974亿元，占总支出的63.6%。“十项民生工程”投入1195.5亿元，完成计划的142.2%。就业和社保工作成效明显，社会事业全面发展，社会管理创新发展，民族宗教工作稳步推进，国防建设不断加强。

　　就扎实做好今年工作，蒋巨峰说，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作，我们面临巨大挑战，同时也蕴含着重大机遇。我们将主动应对挑战、抢抓发展机遇，进一步坚定信心和决心，乘势而上，加快发展。2012年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资1.7万亿元；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额增长15%；地方公共财政收入增长14.5%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13.5%；居民消费价格涨幅4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成国家下达的节能减排任务。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题、贯穿加快转变经济发展方式主线，把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，突出“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，抓好“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四大着力重点，在调结构、稳物价、惠民生的前提下保增长、求提高，努力推动全省经济社会跨越发展。

　　蒋巨峰说，今年要重点抓好九个方面工作：一是加快成渝经济区建设，推动全省区域协调发展。要认真实施成渝经济区区域规划，全面启动天府新区建设，加快攀西地区和民族地区、革命老区发展。二是大力实施“两化”互动，促进产城一体发展。要着力推进新型工业化，积极发展现代服务业，加快推进新型城镇化，进一步强化科技支撑。三是保持投资稳定增长，积极扩大消费需求。要强化投资拉动，扩大消费需求。四是推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设。要深化统筹城乡综合配套改革，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，加快新村建设步伐，加大扶贫开发力度。五是推进文化事业与文化产业发展，加快建设文化强省。要深化文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，大力发展文化产业。六是切实保障和改善民生，提高城乡居民生活水平。要扎实推进民生工程，努力增加城乡居民收入，保持物价总水平基本稳定。七是深化改革扩大开放，增强经济发展动力和活力。要推进重点领域和关键环节改革，深化财税金融改革，大力发展开放型经济，支持民营经济加快发展。八是做好节能减排工作，加强生态环境建设。要大力推进节能减排，加强生态建设和地质灾害防治，提高资源综合利用水平。九是全面发展社会事业，推进社会管理创新。要加快社会事业发展，加强社会管理创新，做好民族宗教工作，加强国防建设。

　　蒋巨峰说，一年来，我们深入推进法治政府创建活动，深化行政管理体制改革，提升机关行政效能，政府自身建设取得新进展。新的一年，我们将不断加强和改进政府自身建设，着力创造西部最优政务环境，努力建设人民满意政府。要坚持执政为民，推进共建共享；强化法治理念，严格依法行政；转变政府职能，提高行政效能；加强能力建设，推进科学行政；创新工作方法，增强工作实效；改进工作作风，加强廉政建设。

　　大会书面印发了《关于四川省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告》、《关于四川省2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》，提请代表审查。

　　出席开幕大会并在主席台就座的领导同志还有：魏宏、李登菊、叶万勇、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、刘玉顺、黄小祥、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、曲木史哈、张作哈、凌峰、晏永和、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、张雨东、黄润秋、刘道平、方小方、王海萍、邓川、肖凤合、黄志远等。省老同志王黎之、冯元蔚、廖伯康、杨岭多吉、谢世杰、聂荣贵、宋宝瑞出席开幕大会并在主席台就座。

　　出席省政协十届五次会议的政协委员和列席人员应邀列席大会。

　　我省驻外办事处和外省（市、区）驻川办事处负责人应邀列席大会。

　　美国、泰国、德国、韩国、法国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡驻成都领事机构的总领事、领事官员及代表，香港特区政府驻成都经贸办事处官员代表旁听大会。

　　14名公民旁听大会。