全国水利系统党风廉政建设工作会议在北京召开

　　1月12日，全国水利系统党风廉政建设工作会议在京召开。中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼出席会议并发表重要讲话。水利部党组书记、部长陈雷在会上强调，要深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和贺国强同志的工作报告精神，认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会重要部署，始终保持水利系统党的纯洁性，为推进中国特色水利现代化事业提供坚强有力的保证。

　　水利部党组副书记、副部长矫勇主持会议。部党组成员、驻部纪检组组长董力作工作报告。副部长胡四一，部党组成员、副部长刘宁，总工程师汪洪，总规划师周学文出席会议。

　　马馼在讲话中指出，近年来，水利部和地方各级水利部门认真贯彻落实党中央、国务院关于水利的重大决策部署，坚持可持续发展治水思路，统筹推进各项工作，为经济发展、社会和谐、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是2011年中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，水利系统广大干部职工，科学谋划，抢抓机遇，全面贯彻落实中央决策部署，推动出台兴水治水的重要政策措施，加快建设重点水利基础设施工程，认真解决事关群众切身利益的民生水利问题，水利工作呈现出投资大幅增长、民生水利全面提速、灾害损失明显降低、管理改革不断加强的良好态势，为实现全国粮食产量“八连增”和经济社会又好又快发展提供了有力支撑。在推进水利改革发展的同时，水利部党组和行政领导班子认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的部署，围绕“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，反腐倡廉工作取得了新进展、新成效。

　　马馼强调，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前反腐倡廉新形势、新特点，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的任务和要求，深刻阐述了保持党的先进性和纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。各级纪检监察机关要认真学习贯彻，全面履行教育、监督、检查、处理、保障等职责，为维护党的纯洁性作出应有贡献。要加强反腐倡廉教育，促使党员增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促进党员、干部思想纯洁；要督促各地区各部门严格执行组织纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，匡正选人用人风气，促进党员、干部队伍纯洁；要弘扬为民、务实、清廉的良好作风，纠正脱离群众、官僚主义等不良风气，促进党员、干部作风纯洁；要坚持惩防并举，坚决清除腐败分子，加大从源头上防治腐败力度，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，促进党员、干部清正廉洁。

　　马馼指出，2011年中央印发《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、召开水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署，水利迎来了大建设大发展的“黄金期”，这对水利系统党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。今年是深入推进水利改革发展的关键一年，水利系统要紧紧围绕水利改革发展谋划和推进反腐倡廉工作。一要深入开展中央关于加快水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查工作。加强对地方和部门责任落实和建立水利投入稳定增长机制、项目实施、资金管理使用等情况的检查，督促各地区各部门把加强水利改革发展的政策措施落到实处，确保资金规范高效使用，建设安全工程、优质工程。二要把解决损害群众利益的突出问题摆在重要位置。在水利项目建设实施中，要严格执行征地拆迁补偿条例，强化对征地拆迁的监管，坚决纠正拖欠水利工程款和农民工工资问题；在防汛抗旱、抢险救灾中，要确保人民群众的生命财产安全。三要始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查办领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职的案件和发生在基层、严重损害群众利益的案件，加大对水利项目安排、工程建设、招标投标、项目资金分配等重点领域和关键环节腐败案件的惩治力度。四要更加注重从源头上防治腐败的改革和制度创新。深入推进行政审批制度改革、政务公开和廉政风险防控工作，强化权力监督制约，保证权力在正确的轨道上运行；深入开展水利领域突出问题专项治理，加大制度建设力度，加快水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设步伐，促进水利建设市场的规范、公正、透明。

　　马馼要求，各级水利部门领导班子要切实承担起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉纳入水利工作整体格局，与业务工作一起部署、一起落实，做到“两手抓、两手硬”；派驻纪检监察机构要切实履行职责，加强对水利部门领导班子及其成员的监督，积极协助组织协调本系统反腐倡廉工作，推动水利部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　陈雷在讲话中指出，刚刚过去的2011年，是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全国水利系统认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和十七届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实，着力构建水利惩防体系和廉政风险防控机制，着力加强廉政文化建设和领导干部廉洁自律工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力树立和弘扬党的优良作风，着力完善反腐倡廉领导体制、责任体系和工作机制，水利系统党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效更加明显、各项工作整体推进的良好态势，有力地促进了水利改革发展。

　　陈雷强调，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。水利系统要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻领会保持党的纯洁性的重大意义，准确把握保持党的纯洁性的总体要求，切实增强党员领导干部的纯洁性意识，着力强化从制度源头上保持党的纯洁性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

　　陈雷指出，2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是深入贯彻落实中央决策部署、加快水利改革发展的关键一年。各级水利部门要全面贯彻落实十七届中央纪委七次全会的战略部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推动中央重大决策部署贯彻落实为主线，以健全水利惩防体系为核心，以深化水利工程建设领域专项治理为重点，以廉政风险防控机制建设为突破口，以基层水利单位党风廉政建设为着力点，以加强党的作风建设为保障，不断提高水利反腐倡廉建设科学化水平，为加快水利改革发展新跨越提供坚强保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

　　一要严明政治纪律，加强监督检查，确保中央重大决策部署落到实处。要引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的集中统一，确保中央政令畅通。要把贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神作为一项重要政治任务，充分发挥监察部、水利部联合监督检查机制的作用，督促有关部门尽快出台相关配套政策，督促地方各级政府全面贯彻落实中央的决策部署，督促项目实施单位规范建设管理。

　　二要加大工作力度，强化任务落实，扎实推进水利惩治和预防腐败体系建设。要对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》确定的目标任务，进一步加强分类指导，加大落实力度，同时要科学谋划好下一个5年水利惩防体系建设。要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各环节。要认真执行党的监督条例，全面落实党员领导干部廉洁从政若干准则等规定，着力强化对领导干部的监督。要加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，充分发挥查办案件的治本功能。

　　三要坚持关口前移，加强源头治理，全面推进水利廉政风险防控机制建设。水利系统各单位要结合单位自身实际，深入排查廉政风险，突出加强重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节的廉政风险防控工作，对权力运行实施全过程监督制约。要健全长效机制，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要大力推进水利电子政务系统、水利审计免疫系统和水利行政审批电子监察系统建设，加强资金集中支付网上监管，及时发现、准确研判和妥善处置廉政风险。

　　四要狠抓问题整改，规范市场秩序，继续深化水利工程建设领域专项治理。要进一步加大水利工程建设领域专项治理力度，着力解决水利前期工作、工程招标投标环节、建设管理过程中存在的突出问题。要积极稳妥地推进重点水利建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场，加快建设水利工程建设项目信息公开和诚信体系，促进水利建设市场规范、有序、公正、透明。要继续深化各类庆典、研讨会、论坛以及公务用车的专项治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。

　　五要继承优良传统，弘扬清风正气，以优良的党风促政风带行风。要牢固树立以人为本、执政为民理念，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实强化对水利移民安置、蓄滞洪区运用补偿、防汛抗旱经费物资等重点领域的监管。要不断改进学风、文风和会风，坚决制止各种奢侈浪费行为，树立水利部门为民、务实、清廉的良好形象。要深入开展行风评议活动，逐步健全民主评议政风行风长效机制。

　　六要突出工作重点，整体协调推进，切实加强基层水利单位党风廉政建设。要以县市水利局、乡镇水利站、中小水利工程管理单位、流域机构所属单位为重点，加强分类指导，强化监督检查，切实把基层水利单位党风廉政建设抓紧抓实抓好。要建立健全基层水利单位内部管理制度，切实做到关口前移、防范在先，堵塞廉政风险漏洞。要严格执行民主集中制，建立重大事项提前报告制度，全面提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要加强基层党务公开、政务公开、公共事务公开和办事公开，最大程度发挥群众和社会监督作用。要认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强国有资产监管。

　　陈雷强调，反腐倡廉建设事关水利改革发展大局，要切实加强对党风廉政建设的领导，确保水利系统反腐倡廉各项任务落到实处。一要把反腐倡廉建设纳入水利工作总体部署和水利系统党的建设全局之中，坚持“两手抓、两手硬”，切实落实党风廉政建设责任制。二要健全和完善工作机制，更好地形成反腐倡廉工作的整体合力。三要适应形势发展要求，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。四要着力加强纪检监察队伍自身建设，更多地关心、支持和爱护纪检监察干部，不断推动水利系统反腐倡廉建设迈上新台阶、取得新成效。

　　矫勇在主持会议时指出，马馼部长在讲话中对全面领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强纪检监察工作方式方法创新、深入推进反腐倡廉建设科学化、抓好反腐倡廉工作落实提出了明确要求，强调水利系统要认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神，按照中央关于加快转变经济发展方式监督检查的工作部署，紧紧围绕服务水利跨越式发展大局来思考、谋划和部署水利纪检监察工作，为深入推进水利党风廉政建设指明了方向。陈雷部长在讲话中深入分析了保持党的纯洁性、加强水利党风廉政建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强水利反腐倡廉工作的六项重要任务，对加强水利系统党风廉政建设的组织领导提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。矫勇要求水利系统各单位要认真学习领会这次会议精神，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实，确保“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”，为实现水利改革发展新跨越提供坚强保障。

　　董力在所作的工作报告中，从六个方面全面回顾总结了2011年水利系统党风廉政建设和反腐败工作，即深入开展监督检查，推动中央关于水利重大决策部署贯彻落实取得明显成效；认真执行党风廉政建设责任制，水利反腐倡廉建设呈现新局面；积极开展廉政风险防控管理，水利惩防体系建设取得重要成果；切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效；扎实推进专项治理，解决群众反映强烈的突出问题取得新进展；认真做好信访举报工作，查处违纪违法案件取得新成果。

　　董力指出，2012年水利系统党风廉政建设和反腐败工作重点要抓好五方面工作：一是提高思想认识，进一步增强水利系统党风廉政建设的责任感和紧迫感。二是严明政治纪律，进一步强化《决定》贯彻落实情况的监督检查。三是强化监督制约，确保水利改革发展健康有序推进。四是创新完善制度，努力从源头上防治腐败。五是坚持惩防并举，严肃查处违纪违法案件。

　　中央纪委、监察部有关司局负责同志出席会议。规计司、黄委、山东省水利厅、天津市水务局等12 个司局和单位做了工作和经验交流。水利部机关各司局主要负责同志，在京直属各单位领导班子成员，京外直属各单位、各省（自治区、直辖市）、计划单列市水利（水务）厅（局）、新疆生产建设兵团水利局领导班子成员和内设部门负责同志分别在主会场和分会场参加会议。主会场总计200余人，47个分会场总计1600余人。 (来源：水利部网站)