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本报讯 （记者杨华云 杜丁）北京市人大常委会今年将首次运用专题询问的方式，对政府工作进行监督。市人大常委会主任杜德印昨日向市十三届人大五次会议作常委会工作报告时，透露上述消息。
270亿大额资金将重点关注
杜德印表示，今年将探索专题询问的监督形式，拟对市政府关于市级大额专项资金使用和管理工作开展专题询问。
北京人大财经委员会副主任委员赵巨鹏表示，之所以选择对大额专项资金使用和管理问题进行专题询问，是因为公众对预算资金的使用和使用效益都很关注，大额专项资金的使用效益更加关注。
对于具体的专题询问工作方案，赵巨鹏表示目前尚未制定，该项工作将由财经委员会承担。
根据市政府提请人代会审查的2012年预算草案，经北京市委市政府审定，今年的市级大量专项资金共11项，资金规模达270亿，涉及社会建设、保障民生、产业结构调整促进经济发展等领域。如重大科技成果转化和产业化专项资金100亿，文化创新专项发展资金100亿，节能减排及大气污染治理专项资金30亿等。
部门负责人将到场回答问题
北京市人大常委会办公厅综合处处长田洪俊表示，从收入和支出两方面改进公共财政是遏制腐败，加大政府透明度，调节收入分配，缓解社会矛盾，增强国家能力的制度条件。此外，改进公共财政是政治改革的最佳切入口。加强预算监督应该成为人大工作的一个突破口。
专题询问是全国人大常委会自2010年首次使用的一种监督形式，此后，全国人大常委会多次对国务院有关报告进行专题询问，一般都是针对公众关心的热点问题，如医改、保障性住房、教育等。
和普通询问不同，专题询问一般要求被询问部门的负责人到场，回答委员的提问。不过专题询问仍是一种温和的监督方式，不同于质询这种比较严厉的监督方式。
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今年立法计划
●继续审议审计条例和河湖保护管理条例
●修订食品安全条例
●制定实施防震减灾法的规定
●修订专利保护与促进条例
●制定湿地保护条例
●修订实施村委会组织法若干规定和村委会选举办法
●修订实施代表法办法和代表批评意见建议办理条例
●制定规范性文件备案审查条例
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2003年，北京市人大常委会曾对养犬规定进行修改，但数年来养犬问题一直是市民反映强烈的问题，不文明养犬行为、不对犬只免疫等问题，让养犬人、怕犬者和管理者之间矛盾重重。
市人大常委会有关负责人表示，“现行的养犬规定并非没有效果，只是养犬问题应该纳入社会法解决范畴。法规尊重养犬的个人权利，但不允许你的狗侵犯别人。”，这位负责人表示，无论如何修订，都旨在保障公民权益不受犬的侵害。
而现行法规存在的问题是“养犬人需要登记、免疫、交钱，就有人不去登记不免疫。特别在农村很多人就不登记，为了不交钱。不登记、就不交钱，就不免疫，政府也不能全抓得到、但狗还照样咬人。存在传染狂犬病的隐患。”该负责人表示，促进狂犬疫苗的接种率，修订过程中将考虑对犬只实行免费的强制免疫。
国家最高权力集中在人大，政府是执行部门，不是一个单纯的监督和被监督的关系，这几年更多强调的是人大对政府是监督的作用，这是不全面的。人大跟政府其实是监督和指导的关系，人大做的决定、制定的法律，政府则要不折不扣的执行。
常务副市长吉林
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