“财政契约”渐近 欧洲发债压力不减迎空前考验

    欧盟领导人30日齐聚布鲁塞尔参加今年首次非正式峰会，会上准备敲定新“财政契约”的内容细节，未来将赋予欧盟强大掌控权，能够干预“落难”欧元区国家的财政政策。财政失衡难以解决是欧债危机恶化直接原因，并将令欧洲本周巨大额度的发债迎来空前考验。

　　 欧盟内部消息透露，预计欧盟领导人将在本次峰会期间就契约细节问题达成基本一致。这一政府间契约旨在加强欧盟财政纪律，并通过平衡预算与推动改革的方式刺激经济成长。包括自动惩罚机制、加强预算监督等。除英国外，其他所有欧盟成员国都考虑签署这一契约。

　　德国一直坚持，欧盟国家必须同意签订强化财政纪律的契约，才同意与情势危机的欧元区达成财政团结。

　　未来只有认可该契约的成员国才能动用欧盟纾困金。新规定启动后，欧洲央行有望推出新措施应对欧债危机。

　　不过，实际签署协议要等到3月1日的欧盟峰会。

　　欧盟新财政协议还牵动建立永久纾困基金欧洲稳定机制(ESM )的协议，因为后者生效的前提之一是欧盟必须认可财政协议。目前ESM的实质放款规模为5000亿欧元，但国际货币基金组织(IM F)希望欧元区国家额外注资2500亿欧元。相关议题同样会在3月的峰会上讨论。

　　另一方面，欧盟领导30日也将商讨刺激经济成长的对策；作为本次非正式峰会的发起人，欧洲理事会主席范龙佩呼吁欧盟各成员国领导人就经济增长与就业问题展开探讨，希望各国能够就青年就业、单一市场和中小企业融资等问题立即采取举措。欧盟委员主席巴罗佐日前更是宣布欧盟将启动基金救助受困国家，但这些基金如何分配就成了与会者讨论的话题。目前，欧盟大约有820亿欧元可用于提振经济增长和扩大就业的各类项目。但有分析人士指出，在经济增长与就业问题上，欧盟层面的作为空间有限，而且成员国对刺激增长与就业的具体办法也存在意见分歧。

　　外界普遍预期，欧洲今年将陷入景气衰退。虽然德国疾呼削减预算，但IM F和其他官员都不约而同警告，缩减财政政策可能“遏制”增长；美国财长盖特纳也说，这恐导致经济陷入衰退循环。

　　峰会的焦点还包括长期没有解决的希腊财政问题。外媒称欧盟17国财长对希腊屡次无法达成预定的财政目标感到不安，正在讨论德国提出的新方案，要求希腊暂时交出赋税与公共支出决策权。希腊教育部长、前欧洲联盟高级专员季亚曼托普洛驳斥此消息，并炮轰这是“病态的想象”。

　　不过德国对希腊发出警告确是事实。德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒近日接受采访时直言不讳地警告称，除非希腊令欧洲确信该国可以彻底改变现状并改革经济，否则，欧元区可能会拒绝向希腊发放新的救助资金，迫使希腊走向违约。朔伊布勒的这一表态不同寻常。

　　当被问到欧元区是否会批准对希腊自2010年以来的第二轮救助时，朔伊布勒表示，这将取决于希腊。欧元区对希腊的第二轮救助预计将超过1300亿欧元。朔伊布勒称，欧洲已经为向希腊批发新一批贷款做好了准备。但他警告称，除非希腊推行必要的改革，否则，再多的钱也不能解决问题。

　　除了希腊问题，欧洲本周还将迎来发债的小高峰，考验各国债券收益率的时刻又将到来。

　　包括意大利、比利时、西班牙等欧洲国家本周将拍卖不低于220亿欧元的债券。30日意大利将率先拍卖60亿欧元的5年期和10年期国债，比利时31日将出售价值30亿欧元的短期债券，德国商业银行分析师史诺兹表示：“这将是今年以来欧洲迎来的最大市场信心考验。”