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去年11月，国际爱护动物基金会(简称：IFAW)公布的《2011年中国象牙市场监测报告》显示，国内一半以上的合法象牙加工销售企业牵涉非法贸易，非法象牙销售问题也很猖獗。
目前，中国已超过日本成为全球第一大非法象牙消费市场，中国市场是非法象牙贸易剧增的最重要因素。（据《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）的文件）
IFAW呼吁，中国亟待治理非法象牙贸易乱象。中国日益庞大并呈现公开化的非法象牙市场，关乎非洲大象种群的未来。
“有没有象牙手镯？”
“有。”店主从玻璃柜台下，拿出两个象牙手镯。
随后，店主又拿出一对一公分厚的素镯，并称“诚心买4千五可以拿走”，但没有收藏证。
2011年12月18日，北京十里河东方博宝古玩城的一层和三层，11月份严查刚过，仍有商户在售卖非法象牙制品。
非法销售
北京等地最为严重
IFAW自2005年开始监测中国象牙市场，经过四次调查，发现中国违法制造和销售象牙的现象猖獗。
2011年9月到10月，IFAW调研人员对十里河象牙制品销售点进行调查。9月20日，IFAW的调研人员来到北京市天雅古玩城，走访一家经国家林业局批准合法经营象牙的店面。按象牙制品收藏证制度，所有出售的象牙制品均应配备收藏证。然而，该店都没有收藏证。
在另一家新批准的合法店铺，店内仅部分制品有收藏证。店主说，即使买了制品也不给收藏证，要证，需要多付钱。例如一尊27cm高底径6.5cm的观音，如果不要证3.8万元，要证则4.5万元。店主去办证，大概需要7-10天。
店主推荐不要证，因为“办证都有定额，而且证也没什么用，只是证明是真象牙。” 甚至，有非法象牙销售者向他们收购收藏证，以作为非法象牙交易的合法掩护。
有非法出售象牙的商户向IFAW调研人员介绍，执法人员平均半年巡查一次，查前，每次都有人通知商户把象牙制品收起来，过两三个月没事再摆出来。因此，没有商户的东西被查走。
非法销售点除潘家园等区域外，新近还发现在十里河地区大量分布，包括：东方博宝古玩城A区、程田古玩城B座，以及雅园国际等。
据IFAW公布的《2011年中国象牙市场监测报告》显示，非法象牙销售问题最严重的城市为北京，共有非法销售点66处，占广东等四地非法店铺总量的65.3%。
中国濒危物种进出口管理办公室CITES执法培训处处长万自明介绍，近年来非法象牙贸易现象今年有所上升，很可能与兴起的艺术品收藏热有关。
原料不足
合法企业从事非法贸易
在IFAW的调查中，福建的一个合法加工厂称，由于国家每年仅批准其120公斤的生产原料，因此只能提供没有收藏证的非法象牙制品，以满足市场需求，而这在行业内几乎是普遍的操作。
还有广州一家新近被批准的合法加工厂，在其获取合法身份前，被发现曾常年制售非法渠道获取的象牙原料，再加工成非法制品。
有了合法身份，却仍在提供非法原料制作的无证产品。为避免麻烦，这类产品不提供任何与厂家相关联的凭证，因为获取合法身份需要活动关系，“花费很大”。
非法象牙贸易之所以盛行，正是因为象牙原料不足，通过合法途径获得原料耗费巨大。
制售象牙制品在国内分为合法和非法两种。
上世纪七八十年代，由于盗猎和非法捕杀，非洲象的数量从130万头锐减至不足60万头。为遏制非洲象的快速下降。1989年，CITES对国际象牙贸易下达禁令，中国是这条禁令的175个签署国之一。
十年后，1999年全面“禁牙”被打破。
直到2008年7月，中国才第一次获得合法象牙进口配额。当年，在CITES第57次常委会上，中国和日本获准可以从南非、纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦四国一次性购买和进口其政府库存象牙原料。
会上，中国获得62吨合法象牙。CITES规定，库存象牙买卖双方在完成一次交易后十年内，都不得再次提出申请。这意味着，到2017年之前，这62吨象牙是中国市场唯一合法进口的来源。
中国工艺美术集团是进口非洲象牙的最大买家之一，据报道，即使这些原料，因为审批环节的各种问题，很多象牙处于库存中。
2011年，在IFAW监测走访的158家象牙制品经销点和加工厂中，仅有57家是“合法企业”。调查发现，非法从事象牙制品经销的企业为101家，是合法企业的近2倍。
如果把有违规操作的“合法企业”从事的非法行为计算在非法贸易内，在本次监测中，非法贸易是合法贸易的近6倍。
走私方式
个人非法携带在增加
去年7月10日，导游朱董勇委托不知情的姚某用行李箱装载288件象牙制品，从肯尼亚转机飞抵北京首都国际机场。
7月11日，朱董勇入境时被海关关员当场查获。经鉴定，288件象牙制品价值96万元。
今年1月10日，朱董勇被控走私珍贵动物制品罪，在北京市第二中级法院受审。
朱董勇案，只是近年查获的数百起走私濒临物种制品案中的一件。
据ETIS（大象交易信息系统）的监控数据，全球非法象牙贸易案件，从1997年时的来自40个国家的约4000个，至2011年已增加到77个国家和地区的1万多个。
2009年至2011年6月，中国内地和香港查获了四大批货物，缴获非法象牙6500多公斤。
IFAW在报告中认为，象牙贸易，无论合法与否，必将刺激需求，进而推动盗猎大象的行为，导致本已濒危的野生大象种群进一步走向灭亡。
中国濒危物种进出口管理办公室CITES执法培训处处长万自明说，中国针对走私象牙等野生动物制品的法规非常严厉。
在过去十几年中，大概有20名从事象牙非法商业进口的走私者，受到了中国针对野生动植物走私者的最高处罚被判处无期徒刑。
目前，商业性走私濒危物种活动基本得到抑制，但个人携带的案例却在增加。
据统计，2010年，中国海关共查获走私濒危物种案件933起。99%左右均是个人非法携带、邮寄濒危物种出入境，走私所涉及的地区也越来越多。个人非法携带、邮寄濒危物种制品入境成为案件主体。
万自明坦言，作为CITES的履约机构，中国濒危物种进出口管理办公室压力很大。“濒危物种问题不仅是单纯的保护、经济和生态问题，还是敏感的道德、政治和外交问题。”
深层原因
需求旺盛执法不到位
近些年，象牙在中国的需求旺盛，与被当做工艺品、甚至收藏品的购买需求量剧增有关。
因为市场紧俏，象牙原料及制品价格一路走高。近三年，象牙原料的价格翻了3至4倍。在IFAW调查中，每公斤象牙原料价格从2011年初的1万元上涨至目前的1.5万至2万元。
对此，国家林业局森林公安局刑事物证鉴定中心主任黄群分析认为，中国一些传统认为象牙是个有身份的东西。另外，这些年，中国人有钱了，把象牙当做保值增值的收藏品。
随着市场扩大，象牙筷子、手镯、挂件也被生产出来，真假混杂，几百上千块都可以买到，吸引普通人也参与到这场消费中，最终刺激中国形成庞大的非法象牙消费市场。
黄群对泛滥的非法象牙贸易感到痛心。不久前，浙江边防武警查到一批象牙制品，黄群去鉴定，他第一次看到象牙被切成细条编织成凉席，“一副100多万，只有中国人才做得出来”。
黄群说，家里搞一尊象牙佛像，是身份的象征。有钱人的圈子里互相攀比，你搞一座佛像，他就要搞一尊菩萨。“其实象牙就是一种骨头，和人牙没有多大区别。查毒、避邪都是胡说八道。”
2011年12月29日，国际野生物贸易研究组织(TRAFFIC)发布报告，把这一年称为“大象的悲摧之年”。
国际大象福利基金会最近估计认为，仅2011年就有超过3000头大象因取象牙被杀死。
万自明称，对于违法走私、制售象牙案件的查处，濒管办起协调各个部门查处的作用，目前市场上仍存在的非法，是执法上还存在不到位的问题。
本报记者 刘一丁 底东娜
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