人参与)实体经济还缺乏强有力的金融支持，部分行业和中小企业资金紧张，个别地区民间融资矛盾积累，部分实业资本涌向虚拟经济。
文/韩保江
金融是现代经济的核心，发达的金融是现代经济发展的重要引擎。然而，金融发展的根基是实体经济，离开了实体经济，金融就成为无源之水、无本之木。因此，温家宝总理在中央金融工作会议上要求，必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。
刚刚过去的2011年，我国经济发展仍然呈现良好态势，实现了高达9.2%的经济增长。如此难得的发展成绩，金融无疑发挥了极其重要的作用。各级金融部门按照党中央、国务院统一部署，认真执行稳健的货币政策，科学控制货币投放，努力实现社会融资规模合理增长，信贷资源向薄弱环节倾斜。
但也应该看到，实体经济还缺乏强有力的金融支持，部分行业和中小企业资金紧张，个别地区民间融资矛盾积累，部分实业资本涌向虚拟经济的问题还相当突出。因此，各级政府及金融部门，都应牢记金融为实体经济服务的宗旨，着力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，有效破解实体经济发展面临的资金瓶颈，确保国民经济稳中求进。
金融部门应科学灵活、创造性地执行稳健的货币政策，根据实体经济发展的需要，灵活运用差别存款准备金率政策和再贴现工具，采取适当的贷款利率，充分增加货币供给，合理引导资金流向。为此，一要与产业政策协调和配合，优化信贷结构，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等实体经济领域的资金投入。农业银行等商业银行和其他各类金融机构，都要积极探索为“三农”服务的模式，培育发展新型农村金融机构，支持民间资本参与设立村镇银行，规范发展农村合作金融和贷款公司。
二要支持劳动密集型产业和小型微型企业发展，确保小微企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。鼓励各类金融机构在遵循市场原则的前提下，积极开展适合小型微型企业需求的金融产品和信贷模式创新。完善财税、担保、保险等政策支持体系和差异化监管措施，调动金融机构服务小型微型企业的积极性。要因地制宜，采取有效措施支持小金融机构发展，形成竞争充分、服务优良、风险可控的金融服务体系。
三要支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等，充分保证中西部地区和高新科技企业的资金需要。
四要加大对文化创意、服务外包、旅游、家庭服务等现代服务业的资金支持力度，积极促进经济结构调整和发展方式转变。
应大力拓宽实体经济融资渠道，加快完善多层次资本市场体系，为不同规模、不同类型、不同成长阶段的企业提供差异化服务。支持符合条件的实体企业通过企业上市、短期融资券、中期融资票据等债务融资工具，多渠道筹集建设发展资金。要支持符合条件的现代农业企业通过股票、债券市场发展壮大。要完善农业保险制度，扩大农业保险保障范围和覆盖区域。要加强适合小型微型企业融资的资本市场建设，加大中小企业板、创业板对小型微型企业的支持力度，鼓励创业投资机构和股权投资机构投资小型微型企业，发展小企业集合债券等融资工具。
同时，还应加强金融基础建设，为实体经济发展营造良好融资环境。要加强金融法制建设，加快制定存款保险、金融机构破产、上市公司监管、信用评级以及征信等方面的法律法规。大力推进覆盖全社会的征信体系，加快建立金融业统一征信平台，完善中小企业和农村信用体系，推进行业信用和地方信用建设。下决心清理和规范各类收费项目，并结合金融业特点建立科学合理、公开的收费制度，切实减轻企业实际融资成本负担。
“草根”金融和民间借贷在支持实体经济发展方面发挥了一定的积极作用，要鼓励、支持、教育和引导。既要严厉打击高利贷活动和非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动，加强对担保公司、典当行等机构和银行表外业务的全面监测和有效监管，又要考虑对其“招安”，依法保护民间金融企业的合法权益。
当然，确保资金投向实体经济，积极的财政政策也可以大有作为。一方面，政府可以通过结构性减税，为“三农”以及科技型、就业型、服务型小微企业减轻税负，提高其获取银行贷款能力；另一方面，政府可以通过财政贴息，引导金融机构增加对“三农”和小微企业贷款。
当前，世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，此时金融系统更应高度关注自身金融风险积聚，如房地产市场、地方投融资平台、民间借贷等领域潜在风险。要处理好金融业与百业的关系，依法打击高利贷、非法集资、非法交易所等违法活动，维护金融秩序，守住防范系统性、区域性金融风险这条底线。□
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