美伊或将陷入长期冷战

　　　来源：法治周末  记者 薛洪涛

　　2月6日，美国白宫宣布，奥巴马总统已经下令冻结伊朗政府和包括伊朗中央银行在内的所有金融机构在美国境内的所有资产。

　　核问题升级伊朗面临美欧高压

　　去年11月，国际原子能机构发布一份研究报告称，伊朗曾开展与研制核装置相关的活动。报告列出伊朗12个可疑项目，包括在一处军事基地的一个钢质集装箱内试验爆炸物、对“流星-3”弹道导弹弹头的研究，这些项目“高度关联一项核武计划”。

　　这一消息令欧美国家吃惊不小，他们纷纷指责伊朗以和平利用核能为掩饰研制核武器。当时的美国情报部门官员帕内塔指出，伊朗可能在一年左右时间内制造出核弹，再用一到两年的时间研发出核弹的投射工具。

　　而伊朗拒绝核武计划这一说法，并指出那是基于“少数自大国家”提供的“虚假文件”得出的结论，强调伊朗核计划旨在和平利用核能，自己的核计划仅仅是为了满足国内的电能需求。

　　在此之后，伊朗核问题不断升级。1月23日，欧盟27国外长在布鲁塞尔一致同意对伊朗实施石油禁运。欧盟国家分阶段禁止进口伊朗石油和石油产品。加拿大外交部长约翰•贝尔德1月31日也发表声明表示，将对伊朗采取更强硬的制裁措施。

　　2月2日，美国参议院银行委员会一致通过了一项法案对伊朗实施一揽子新的严厉制裁，这项法案制裁的目标是伊朗国家石油与石油运输公司及伊朗革命卫队。法案首次将制裁对象扩大至伊朗能源部门及世界上每一个与伊朗政府提供合作或投资的合资公司。

　　为了达到制裁伊朗的目的，进一步孤立伊朗，近一段时间，美国向日本、韩国等亚洲盟国施压，要求减少伊朗石油进口。同时，美国白宫发言人表示，美国会给予日本、韩国等一定的照顾。

　　目前日本、韩国已经同意和美国保持一致，加入制裁伊朗的行列，日本继续减少从伊朗进口石油，韩国则在中东地区寻找新的石油出口国。

　　由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动，联合国安理会迄今已对伊朗实施多轮制裁。欧盟、美国、韩国等还对伊朗实施单边制裁。

　　美国死盯着伊朗的核问题不放，步步紧逼企图使伊朗弃核。对此，中国人民大学国际关系学院专家储殷在接受法治周末记者采访时说，不允许伊朗获得核武器，是几十年美国各届政府的一贯性政策，其原因在于伊朗核问题涉及到了美国多方面的利益。

　　储殷向法治周末记者解释说，美国不允许伊朗拥有核武器首先因为伊朗获得核武器将直接威胁美国在中东的能源安全。

　　伊朗一旦成为有核国家，将由一个阿拉伯世界边缘性的力量，一举成为决定性力量。这对美国在中东的霸权将构成直接挑战。

　　再者，伊朗获得核武器将打破以色列在中东地区的核垄断。意味着阿拉伯国家第一次拥有了毁灭以色列的力量。

　　相当多的以色列人和美国人都认为，一旦伊朗获得核武，实际上意味着以色列将不再安全。而维护以色列的安全一直被视为美国中东战略的核心之一。

　　储殷认为，以上两点是美国反对伊朗获得核武器的决定性因素。同时伊朗获得核武将可能带来中东地区的核竞争。什叶派和逊尼派之间的仇恨一直是阿拉伯世界的主题。如果什叶派伊朗获得核武器，那么逊尼派国家沙特可能会迅速开启核武器工程。

　　最后，美国和以色列许多人担心，伊朗获得核武器可能会大大增加极端势力甚至恐怖分子获得核武器的可能性。伊朗与哈马斯、黎巴嫩真主党的关系密切，一旦伊朗获得核武，可能意味着极端势力和恐怖主义的核升级。这些是美国甚至全世界都不希望看到的。

　　伊朗不屈高压坚持强硬立场

　　伊朗石油资源丰富，是世界第四大石油生产国和欧佩克第二大石油输出国。石油是伊朗的经济命脉和外汇收入的主要来源，石油收入占全部外汇收入的85%以上，对伊朗石油出口实施制裁将使伊朗经济遭重创。但伊朗并没有屈服。

　　伊朗石油部长加塞米说，哪怕不卖一滴油，也不会放弃正当核计划，欧盟应重新考虑禁运。伊朗总统马哈茂德•艾哈迈迪•内贾德2月1日说，尽管西方制裁，预计伊朗接下来一年的经济增长速度将会达到8%。

　　1月23日，欧盟决定，自7月1日起禁止进口伊朗石油。同一天，伊朗议会国家安全和外交政策委员会成员穆罕默德•卡里姆•阿比迪告诉伊朗法尔斯通讯社，作为回击，伊方打算5年至15年内不向欧盟出口石油。

　　伊朗目前原油日出口量约260万桶。欧盟从伊朗日进口原油总量约50万桶，其中希腊、意大利和西班牙是欧盟成员国中进口伊朗石油最多的国家。

　　2月5日，作为对欧盟制裁的回击，伊朗议会将集体商议针对欧洲的“断油”议案，随后将进行投票表决。议案内容涉及禁止向欧盟国家出口石油，禁止从制裁伊朗的国家进口任何商品。

　　目前，伊朗没有在核问题上作出任何让步，依然我行我素，伊朗外交部长萨利希1月29日表示，伊朗将于一个月内，在德黑兰研究反应堆安装第一批浓度为20%的核燃料板。

　　萨利希表示，尽管外界质疑伊朗生产20%浓度的浓缩铀并将其制成核燃料板的能力，但伊朗仍会在未来几个月将其自主生产的核燃料板用于研究反应堆。

　　1月29日，国际原子能机构代表团对伊朗进行了3天的访问，美联社报道称，代表团的主要任务是打破伊朗3年来的“沉默”，促使伊方同意就核武器项目的说法展开讨论。但代表团此行未参观任何伊朗核设施，仅与伊朗方面举行了会谈。没有任何实质性的收获。

　　国际原子能机构官员在结束访问时称，国际原子能机构完成了同伊方的第一轮“建设性”对话，并称本月21日至22日将再派代表团与伊朗就核问题举行会谈。

　　在接待代表团访问时，伊朗还警告称，如果代表团“表现不佳”，伊方或停止合作。调查人员须专业履行职责，若沦为西方国家的工具，后果自负。

　　1月30日，伊朗外交部长萨利希抱怨，欧盟和美国用同伊朗合作的政策代替制裁。

　　虽然伊朗与欧美国家关系持续紧张，但伊朗没有丝毫收敛，反而高调亮剑，展示武力。

　　1月28日，伊朗武装部长艾哈迈德•瓦希迪宣布，伊朗将在伊斯兰革命胜利日到来之际，展示由其本国科学家自行研制的最新太空和导弹成果。

　　他还称，届时，伊朗将展示10种由本国科学家研制的重要国防成果。此外，伊朗还将展示在电子、通讯、防空、海防和智能武器领域的新成果。

　　伊朗官方电视台1月30日公布了伊朗成功研制的激光引导炮弹，该炮弹能以极高准确度击落移动物体。

　　这种名为“巴希尔”的智能炮弹由伊朗专家自主研制，具有打击并摧毁桥梁、碉堡、坦克、敌军指挥所和移动目标等功能。

　　此外，这种智能炮弹还可在山地作战中使用。当天电视台还称，伊朗将展示一款高性能国产无人机。

　　据伊朗电视台报道，2月3日，伊朗最高领袖哈梅内伊说，威胁军事打击伊朗或对伊朗发动军事打击都将伤害美国。2月4日，伊朗革命卫队再次在霍尔木兹海峡附近海域举行海军演习，此次军演将持续1个月。

　　美国对伊朗动武的可能性不大

　　自去年年底以来，美国与伊朗在核问题上的矛盾越来越尖锐，剑拨弩张。去年12月24日，伊朗开始举行10天的大型军演。演习期间，美国“斯坦尼斯”号航母高调穿过霍尔木兹海峡。今年1月11日，美国海军第二艘航母“卡尔•文森”号、第三艘航母“林肯”号先后奔赴海湾地区。

　　就在1月11日，伊朗一名核专家被炸死。这是两年来被暗杀的第5位伊朗核科学专家。在《纽约时报》看来，伊朗核专家被暗杀，表明美国针对伊朗的秘密战升温。分析称，这明显是在利用“肉体消灭科学家”的方式阻止伊朗获得核武器。几乎所有媒体都认为，美、以与暗杀脱不了干系。

　　美国也没有忽视来自伊朗的威胁，美国国家情报总监詹姆斯•克拉珀1月31日在参院情报委员会作证时称，随着美伊关系日益紧张，伊朗愈发倾向在美国本土发动袭击，以报复美国的敌对行动。他举例说去年10月，伊朗企图在华盛顿暗杀沙特驻美大使，但后来美国执法机构挫败了伊朗的图谋。

　　1月29日，美国国防部长帕内塔在接受哥伦比亚广播公司“60分钟”节目采访时说，如果美国收到伊朗在发展核武器的情报，美国政府将“采取一切必要措施阻止(伊朗核计划)”。采取军事行动也在考虑之内。

　　国际舆论据此认为，美国对伊朗发出明确的军事打击信号，但储殷告诉法治周末记者，在短期内，美伊发生军事冲突的可能性不大，因为美国还有充分的时间进行评估与观望。

　　从可以制造核武器到制造出核武器，一般要一年多的时间，而从核武器制造出来到能投入使用，一般也需要一年左右的时间。美国还有将近3年的时间可以等。同时美国对伊朗的战争也需要更长的时间来争取中俄支持，组建更加广泛而坚实的国际联盟。

　　美伊战争将是一场全面战争，其中巨大的风险将很难让美国真正下定决心。如果美伊开战，美国将在越战之后第一次面临战争失控的风险。目前美国还没有完成对伊朗全面进攻的准备，而空中奇袭、精确打击、特种作战对于遏制伊朗的核武进程作用不大。

　　伊朗面积很大并且地形复杂，伊朗现政府相比于萨达姆、卡扎菲政权具有更高的合法性，其权力精英多为两伊战争期间成长起来的坚韧一代，因此很难出现伊拉克战争中一溃千里的局面。

　　同时，伊朗存在反对内贾德的温和派，伊朗的核武器进程恰恰始于温和派掌权时期。伊朗的核武政策并非是保守派的政策，而是温和派和保守派共同支持的连续性政策，因此美国很难希望伊朗的温和派会支持美国对伊朗强行弃核。

　　再者，伊朗在波斯湾以及伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、巴基斯坦、阿富汗都具有相当强的武力输出能力。一旦开战，战争将不会是一场仅在伊朗境内进行的局部战争，而可能升级为后果无法预料的地区混战。美国不仅将面对伊拉克成为游击区的情势，而且可能将面对诸如巴基斯坦带来的麻烦。美国这些不会不考虑这些灾难性后果。

　　美伊或陷入长期冷战对峙

　　美国和以色列的最终目的是要迫使伊朗放弃铀浓缩计划，从而彻底消除伊朗发展核武器的可能性，确保美国和以色列在中东的利益。但目前它们遇到了来自伊朗的巨大阻力。为了强迫伊朗就范，美国不时使用军事震慑。

　　据《华尔街日报》报道，美军已经确定其最大型、重13.6公吨的“巨型穿透弹”没有能力摧毁伊朗戒备最森严的地下核设施。报道引述不具名美国官员说，美军正在研究如何加强“巨型穿透弹”的威力。

　　此外，美国武装力量也正在伊朗周边地区加紧部署。美国“企业”号航母战斗群3月初也将抵达中东水域，以确保伊朗周边保持至少3个美国航母战斗群。美军还紧急调派“特种战海上平台”急赴波斯湾，以便确保美国在该水域的扫雷能力。

　　以色列也积极配合美国，1月3日，以色列官员聚集在赫兹利亚举行战略会议。他们声称伊朗已有足够浓缩铀打造4枚构造比较原始的核弹，而更具爆炸性的新转折是，伊朗或许正在开发射程远至美国的飞弹。以色列国防部长巴拉克表示，若经济制裁无法阻止伊朗发展核武，各国已经逐渐准备好对伊朗采取军事行动。

　　2月2日，根据美国媒体报道，美国国防部长帕内塔相信，以色列“很有可能”在今年4月至6月袭击伊朗核设施，因为以方认定伊朗那时已经进入着手制造核弹的阶段。不过，美国总统奥巴马和国防部长帕内塔都反对以方的军事打击计划，认为此举将导致对伊朗的国际经济制裁和外交施压失效。但是白宫迄今还未决定应对以色列攻击伊核设施做出何种回应。

　　对此，储殷认为，伊朗有核不可避免，而战争有可能避免，最可能的结果是美国对伊朗长期封锁和制裁的冷战，就目前而言，美伊双方还没有流露出真实的战争企图。

　　在美伊这次的博弈中，伊朗没有了妥协的可能，而美国还有妥协的可能。

　　这是因为，内贾德政府将核武进程与伊朗的国家核心利益进行了捆绑。一旦弃核，伊朗的现政权将被视为卖国政府，完全丧失合法性。因此，伊朗在核武问题上押上的其实是当前执政体制的身家性命。只要弃核，哪怕是和平弃核，伊朗就将面临体制崩溃的命运。

　　储殷向法治周末记者解释说，对美国而言，伊朗封锁霍尔木兹海峡是绝对不可接受的，但伊朗拥有核武器并非不可接受。这并非反美国家第一次拥有核能力，相比可以直接毁灭美国的苏联，伊朗的核威胁更多地停留在象征意义上，对于美国而言，用遏制的冷战方式来解决核威胁，不仅可行而且有成功的经验。

　　尽管伊朗持反美立场，但伊朗真正拥有了核武器以后，就会立刻变成坚决防止核扩散的国家。这是国家利益决定，而无关意识形态。

　　可以肯定的是，即使伊朗有核，伊朗也不会让真主党、哈马斯有核，道理很简单，因为一旦有了核就不再是筹码，而是参与博弈的平等一员，所以伊朗要让真主党、哈马斯成为手中的牌，就不可能让其掌握核技术。

　　真正复杂的问题在于一旦伊朗拥有核技术后，伊朗和以色列的关系就更加多变。美国以何种方式来保障以色列的安全成为一个难题。

　　对于伊朗而言，其核武进程乃是国内各派别的共同选择，弃核根本不在其考虑之内，但如果美国对伊朗进行长期的高压、封锁，伊朗国内各派能否团结一致发展核技术就很难说。由于制裁而来的贫穷和由于战备带来的权力专横和腐败将是内贾德政府的致命伤，对于美国而言，通过制裁实现政体变化，将伊朗变成一个可信赖的核国家将更符合其利益。