29国签莫斯科宣言反对欧盟碳税 媒体解析其影响

　　21世纪网　 北京时间2月22日，为期两天的欧盟航空碳税特别会议闭幕，29国签署《莫斯科会议宣言》反对欧盟征收碳税。

　　本次会议由俄罗斯交通部长列维京主持，共30个国家派代表2个国家派观察员参加会议，其中的29个国家签署了《莫斯科会议宣言》。宣言强调其内容所有国家开放，列出行动纲领8条，各国可以根据本国情况选择执行其内容。

　　中国民航有关人士表示，中国反对欧盟将国际航空纳入碳排放体系主要出于以下几方面的考虑：首先向航空公司征税，会扭曲公司间的竞争；其次，多征税的费用终将转嫁到消费者身上，增加消费者负担；而且此举或会对发展中国家航空发展造成限制；单边行动缺乏国际秩序，会破坏国际减排的合作氛围。

　　东道主俄罗斯发表声明称，欧盟针对外国航空公司征收碳税的做法过于“草率”，并警告称此举可能导致机票价格上涨，并对航空业需求带来负面影响。俄或将对来自欧盟国家的航班给予制裁以回应欧盟征收碳排放税。

　　列维京还表示，俄方将减少欧盟航班班次或将更多的机会让给诸如中国、日本及更多亚洲国家等欧盟航班的强有力竞争者。俄罗斯也将禁止国内航空公司参与欧盟排放交易方案(ETS)。

　　欧盟征收碳税自1月1日实施以来一直成为航空业焦点所在。

　　迄今欧盟共有27 个成员国，目前中国在其12个国家拥有航权，中国至欧盟航线里程在7000-9000公里以上。国内四大上市航空公司中国国航（601111.SH）、南方航空（600029.SH）、东方航空（600115.SH）、海南航空（600221.SH），每周往返欧盟的航班量为国航121班、南航70班、东航36班、海航20班。

　　表1：四大航空公司与欧盟通航的城市和航班情况

航空公司	出发地	目的地	每周班次
中国国航	北京	伦敦	14
	北京	法兰克福	28
	上海	法兰克福	14
	北京	巴黎	14
	北京	慕尼黑	8
	北京	罗马	14
	北京	米兰	11
	北京	马德里	6
	北京	斯德哥尔摩	12
	合计		121
南方航空	北京	阿姆斯特丹	28
	广州	阿姆斯特丹	20
	广州	巴黎	22
	合计		70
东方航空	上海	巴黎	14
	上海	法兰克福	14
	上海	罗马	8
	合计		36
海南航空	北京	布鲁塞尔	7
	北京	柏林	5
	北京	布达佩斯	4
	上海	布鲁塞尔	4
	合计		20

　　可以看出，中国国航通航的航线和航班数量最多，其次是南航、东航和海航。

　　广发证券预计，中国国航2012年欧盟航线二氧化碳排放量的需求缺口为74万吨，按现有欧洲气候交易所碳排放交易价格每吨二氧化碳当量9.93欧元来测算，今年需上缴欧盟碳税738万欧元，约合人民币6476万元，这将至中国国航2012年EPS减少0.004元。

　　虽然南航班线和班次均较国航少，但由于其单位油耗较国航多，其二氧化碳排放量比国航更高，所以南航的负担并不比国航轻。

　　表2：四大航空公司今年承担费用和对EPS影响

航空公司	欧盟碳税（人民币/万元）	折合EPS
中国国航	6476	0.004
南方航空	4890	0.004
东方航空	2528	0.002
海南航空	3	0

　　机构提醒，航空公司短期内很可能将此费用嫁接到消费者身上。例如国航，明年上缴的碳税折合欧盟航线旅客人头费为40元人民币。

　　值得注意的是，因为初期航空公司有免费二氧化碳配额可用，碳税对公司的整体盈利状况影响较小。但平安证券指出，随着每年免费排放配额的减少，公司在未来10 年有可能面临较大的费用支出。数据显示，到2020年，中国国航虽缴付的碳排放费将达3264万欧元，是2012年的4倍之多。

　　同时，欧盟碳税对整个航空业的影响不容忽视。

　　据中航协估计，欧盟碳排放税的征收将使中国民航业今年增加8亿元人民币（约合1.23亿美元）的开支，到2020年将增加两倍以上。如果航空公司将成本全部转嫁给消费者，预计2012年飞欧洲国际航线机票价格将平均上涨16至17美元（约合101至107元人民币）。

　　澳大利亚Qantas航空公司此前已表示，计划针对欧盟碳排放交易体系采取法律行动。香港国泰航空公司及其他一些亚洲航空公司表示，他们可能向乘客征收附加费或提高票价，以抵消欧盟碳排放税的影响。

　　国际航空运输协会（IATA）首席执行官Tony Tyler预测，欧盟碳排放税将使全球航空业今年增加12亿欧元（约合16亿美元）的成本，并警告称，在疲软的旅游市场，航空公司可能会将这些成本转嫁给乘客。IATA预计今年全球航空业利润将下降29%，至49亿美元。（21世纪网 李志坤 王雪竹）

　　附表：中国与欧盟通航国家和城市

国家	城市
英国	伦敦
法国	巴黎
德国	法兰克福、慕尼黑、柏林
意大利	罗马、米兰
荷兰	阿姆斯特丹
比利时	布鲁塞尔
卢森堡	卢森堡
丹麦	哥本哈根
西班牙	马德里
奥地利	维也纳
瑞典	哥本哈根
匈牙利	布达佩斯