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如今，汽车租赁这一汽车使用模式越来越被人们所接受，商务用车、婚礼用车、自驾租车、旅游租车……租车形式越来越多样化。但近日记者了解到，在繁荣的汽车租赁市场背后，汽车租赁行业也暴露出缺乏行业规范和管理，缺少法律法规保障等问题。尤其是代驾租车游走在灰色地带，市场需求大却不合法。
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不讲诚信
的事太多
记者采访多家租赁公司，基本都碰上过不讲诚信的租车者。哈尔滨奥捷租车公司一位合伙人说，公司曾有一位客户，租了5天车，租车期间违章停放，结果等他把车子退还了之后，我们一下子收到3张罚单。出租的汽车大都安装卫星定位系统，可有客户拆掉开跑的、还有人租车抵债……据哈尔滨奥捷汽车租赁经营者透露，虽然自驾租车风险大，但很多公司都看好自驾租车业务，除去节假日的旺季外，每个周末自驾游的生意就够多了，假设每天00元的租金，一个月就是6000元，加上延期的和平日的租车，汽车租赁市场的生意还是不错的。
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代驾租车很省事
代驾租车是汽车租赁除自驾租车外的另外一种形式，汽车租赁公司提供车辆代聘司机。记者以租车为由，电话联系哈尔滨盛达汽车租赁公司，工作人员告诉记者，公司只提供代驾租车，不会“大撒手”把车租给客户自驾。记者称想跑一趟牡丹江市区往返两天，工作人员说，他家现有一台八成新的本土思域车1800元全包，要是租本田雅阁这类中高档汽车要2500元。对方则称只要谈好价格，第二天就可以接你。还不用交押金，不象自驾租车那么麻烦。
翔丽汽车租赁行工作人员说，该租赁行只从事代驾租车服务，这样“租车又租人”方式普通家用轿车每天400元。据介绍，到牡丹江一天往返，公司提供一台瑞风商务车，来回1600元全包，油、过桥费都不用租者管，途中出现刮碰也和租车人没关系，也不需签协议，只预付少部分油费，行程结束再把尾款补上。哈尔滨溢豪汽车公司负责人说，他们提供代驾汽车是丰田考斯特、奔驰面包车等高端商务车，主要都是公司客户接待，要是跑一趟牡丹江比普通车起码贵一倍。
哈市某租车公司合伙人告诉记者，假设用户在出游时不希望自驾车，也不希望乘公交车，现在多了代驾租车这种新的选择。
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监管无法可依
汽车租赁行业门槛低，管理不规范，私家车挂靠租赁公司成为普遍现象，这必然会埋下隐患。据某保险公司车险查勘员介绍，按照通常的理解，租车公司所提供的服务在于汽车的租赁，出租车提供的服务则在于载客出行。租车公司和出租车的区别在于出租车有管理机构，在途中出现意外，乘客有完善追溯体制。但有些车辆从事出租营运后，保险性质也随之改变，在营运过程中发生的交通事故不属于投保责任，保险公司有权拒赔。而代驾租车服务最大的隐患在于在双方缺少协议，双方并没有约定，出事后责任认定难。
哈尔滨市交通运输管理处租赁管理科陈海涛介绍，以前交通部门按照《汽车租赁业管理暂行规定》对汽车租赁行业进行行业监管，包括审批、核发经营许可等，2007年底，《汽车租赁业管理暂行规定》废除，交通部门已经没有对汽车租赁行业监管的法律、法规依据，也就缺少对其行业的管理职能了。
据哈市工商部门相关人士介绍，汽车租赁公司，在租赁过程中如有代驾租车就涉嫌超范围经营。
对于这种代驾租车的方式，黑龙江率航律师事务所任贺鹏律师认为，这其实干着出租车的活却游离在出租车监管之外，因为自驾租车是一种财产租赁，从行业属性上划入汽车租赁业范畴；而代驾租车实质上是客运经营行为，本质上属于出租汽车业。因为客运服务需要取得相关许可，在租车公司未取得相关资质情况下，属于非法运营。一旦出了事故，消费者索赔面临很多难题。
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亟需规范
据了解，带司机汽车租赁一直处于非法经营状况，屡屡与现行行业监管模式发生冲突。
面对汽车租赁市场行业监管的缺失，相关法律的滞后，有关人士认为，汽车租赁作为一个新兴的市场，这就需要相关部门深入研究，去完善这个市场。比如说汽车租赁公司，代驾租车本身它就是运营车辆，人员资质要有一定的考核，如果出了交通事故，如果把车刮蹭了，造成了损害，怎么个赔法，谁来赔偿，这些都缺少一定规章制度。有关人士建议，从根源上规范汽车租赁行业发展，国家应尽快制定符合汽车租赁业特点的行业管理规定以及相关法律、法规，对租赁汽车的管理、交费、保险、抵押、转让等进行规定，使职能部门对汽车租赁行业的管理有法可依、有法可循。记者 王东
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