代表称购车摇号是原始公平系权宜之策 建议完善

　　从上学到买车，摇号越来越多地成为一种分配稀缺资源的手段。然而，这种看似公平的手段到底是否真的公平？受到此间正在北京参加全国两会的代表委员们的高度关注。

　　“摇号其实是拼运气。”全国人大代表、中国石化股份有限公司长岭分公司经理李华指出，这种基于运气的“公平”是一种原始公平，是无奈之举，或者说是权宜之策。

　　为缓解北京交通拥堵的状况，从2010年12月23日，北京开始实行“摇号购车”政策。初步统计，2011年北京新上牌车数量比2010年减少60万辆左右。

　　这一数字貌似符合减少上路车辆的初衷，但是，无论参与摇号的时间先后，也不管家庭是否已有车的实际需求，所有的参与摇号者一律“公平对待”的措施，却催生了不少“怪现象”：

　　部分已有车的家庭会本着“抢占资源”的心态再继续摇号购车，尽管第二辆甚至第三辆车除了“占号”的用处外，并无太多用武之地，而另一部分没有车可用的家庭刚性需求得不到满足。

　　有人连续14次“不中”，有人抱着试试看的心理，资金尚未到位，却初次摇号就“中了”。

　　“摇号过程是公正的，没摇中就没摇中。”对于这种说法，全国人大代表李荣杰并不认同。他认为，“摇号”是一种没有办法的办法，但为确保公平，还应在制度上加以完善。

　　例如，针对部分摇号者“中签不购车”浪费指标的现象，尽管目前有措施规定“个人或单位需在获得指标6个月之内办完”，但对于弃号者并无任何约束或处罚性措施。一些人建议，对于这种情况应采取“一年内不得再次申请摇号”等方式加以限制。

　　“同时，在摇号过程中，应采取有效措施向无车家庭倾斜，先满足刚性需求。”李荣杰代表说，“一个家庭三到四辆车，严重占用了公共资源，也破坏了公共服务均等化。”

　　他建议，对于新老摇号者，也可区分对待，如在号池中限定70%给参加摇号6个月以上者，30%留给新参加摇号者等。

　　北京的“摇号限购”实际上为全国的城市交通提供了警示和案例。李华代表认为，摇号制度背后，反映的是应将经济发展与环境、资源统筹考虑、长远打算的必要性。

　　“全国所有的城市都应未雨绸缪。”全国政协委员王东林认为，在“十二五”期内，最好在有关城市交通发展的规划中增加一个必要的内容，即从城市发展的实际出发，科学计算城市道路极限与汽车保有的最大容量，进而有计划地控制城市汽车的年增长量，实现城市交通道路与汽车数量的和谐匹配，避免盲目发展之后“急刹车”所造成的心理挫伤。

　　（ 据新华社 记者胡浩、顾瑞珍、陈菲）