代表委员提出就业发展“三策”:减税培训均社保

减税、培训、均社保

代表委员提出就业发展"三策"

　　温家宝总理5日在政府工作报告中提出，2012年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　这组指标虽然与去年基本持平，但国内外经济形势的变化、就业总量的增大、结构性矛盾的加剧却对这一目标提出了新的挑战。

　　部分参加“两会”的代表委员接受记者采访时提出，减轻中小企业税负、加强职业技能培训、缩小社会保障差距是破解就业难题的当务之急、中期战略和根本之策。

　　当务之急>>

　　减轻中小企业税负

　　据中国中小商业企业协会统计，中小企业提供了75%以上的城镇就业机会。中小企业、微型企业以及个体工商户是名副其实的吸纳就业主渠道。

　　“我国财政收入增幅很高，在当前的情况下，减轻中小微企业和个体工商户的税负是稳定就业最直接、最有效的选择。”全国人大常委会委员、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成教授说。

　　在复杂多变的国内外经济形势影响下，各种长期积累的不利因素相互叠加，中小企业生产经营出现难度加大的苗头。而“税费负担偏重，已成为阻碍企业生存发展的重要因素。”全国政协委员、天津庆达投资集团公司董事长孙太利说。可小觑：各项收费过多、过杂、过乱。

　　中期战略>

　　加强职业技能培训

　　结构性失业是指劳动者的技能和就业意愿与岗位条件不符。随着社会的发展，越来越多的工作都需要劳动者具备一定的技能，这一问题就越发凸显。

　　全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平告诉记者，目前，很多地方的技术工人处于严重短缺状态。而根据相关统计，我国制造业仅高级技工的缺口就达400余万人。

　　“我国的职业技术培训水平与我国制造业大国地位极不匹配，德国大约有8000万人口，但职业技术培训学校却有4000多所。”郑功成说。目前的情况是，职业院校发展举步维艰，得到的公共经费很少。而企业的教育、培训责任也远远不够，投入太少且功利性太强。郑功成建议，大幅提高职业教育经费在整个教育投入中的比例。

　　赵湘平则建议，进一步加快实施中等职业教育免学费政策，全面普及中职教育免费政策，此外，扶贫部门、人力资源和社会保障部门和农业部门要整合资源，加大对农民工职业技术培训的力度。

　　根本之策>>

　　缩小社保、待遇差别

　　“大学生愿意考公务员、大国企是因为它们有更好的社会保障和待遇。”郑功成说，以养老金为例，“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师”，这样的例子比比皆是。

　　全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收认为，农民工的医疗、养老等后顾之忧，数量庞大的随迁子女入学难等，都限制了农民工融入当地生活。

　　“‘招工难’的关键是我们的就业工作、就业政策没有完全覆盖到广大农民工群体。”赵湘平直言，“农民工没有享受到一套系统的就业扶持政策，比如社会保险政策。”

　　“我们必须合理调整国家、企业、居民三方之间和劳资双方的利益分配关系，并尽快打破政策性垄断，让不同行业的劳动报酬趋向社会平均报酬。”郑功成说，“另一方面，在公共资源分配上向民生福利保障倾斜，通过健全社保体系和促进基本公共服务均等化，切实减轻居民的生活负担，尤其是让欠发达地区、农村地区群众和城镇低收入群体获得公平的保障，为就业发展提供根本支撑。”

　　（据新华社 记者徐博、陈炜伟、吴雨、赵江涛）