高考改革渐入“深水区” 王生：应取消集中录取

　　异地高考

　　异地高考方案一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革

　　自主招生

　　不改变过度依赖考分的评价机制，自主招生无异于普通高考，很难实现科学选才

　　社会化考试

　　可探索社会化考试，由第三方命题考试，取消集中录取，学生拿考试结果自主申请相关高校

　　义务教育

　　应在农村实行12年义务教育，可保证农村向大学输送更多合格学生，能逐步缩小城乡差距

　　两会·焦点

　　异地高考“破冰”自主招生“掐尖”农村生源“升学难”渐渐驶入“深水区”的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才，但选拔人才必须在公平的基础上进行，因为“教育不公”是最大的不公。

　　政府工作报告提出，深入推进教育体制改革，逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系，破解高考改革深层次矛盾，成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。

　　“异地高考”破冰

　　既促教育公平 又防“高考移民”

　　教育部部长袁贵仁近日透露，异地高考方案已进入“最后冲刺阶段”。一些代表委员认为，此举有利于促进教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一个新课题。

　　“这对于数千万农民工子女是一场及时雨，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。”江苏省启东中学校长王生代表说，现有高考招生计划是根据各地发展水平考生数高教资源等分配，是一种“相对公平”。异地高考如果考虑不周，在实施中会侵占京沪江苏等高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。

　　上海市委研究室主任王战代表说，中国的城镇化率已超过50%，在这一背景下，即将出台的异地高考方案是顺势而为。但在教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。

　　如何避免新一轮“高考移民”？沈志刚代表建议，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。

　　针对农民工子女的实际需求，沈志刚代表认为，异地高考可以首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

　　自主招生“掐尖”

　　要“科学选才” 不要“二次高考”

　　“两会”前夕，“北约”11所高校和“华约”7所高校同日举行自主招生考试，“卓越联盟”9所高校紧随其后，一场高校“掐尖”混战引发代表委员关注。

　　“高校自主招生录取的还是原本高考能考上的学生，这说明改革创新不够，仍然是分数论。”上海控江中学校长张群委员说，为了应付自主招生考试，现在高三普遍不上新课，课程超前加大学业压力。很多考生不仅提前大半年进入高考冲刺，还需额外花钱报名参加专门的校外培训班。

　　“扩大高校招生自主权并没有错，但自主招生确实增加了考生和家长的负担。”东华大学教授严诚忠代表说，随着“裸考”上名校比例的降低，“广撒网”赢得更多机会成为考生必然选择，这是又一场高考疲劳战。

　　“不改变过度依赖考分的评价机制，自主招生无异于普通高考，很难实现科学选才。”王生代表说，如何探索学生综合评价机制，是自主招生试点能否成功的关键。今后可探索社会化考试之路，由第三方命题考试，取消集中录取，学生可以拿考试结果自主申请相关高校。

　　上海市教育发展基金会理事长王荣华代表认为，现在国内高校大都往综合性大学上“靠”，同质化严重。“没有中小学的素质教育做基础，没有高校特色化办学为引领，只在自主招生方式上玩把戏，这项改革将很难走远。”

　　求解“寒门升学难”

　　要“优惠招生” 更要“机会公平”

　　针对高校农村学生比例持续“缩水”现象，近年来清华大学中国人民大学等纷纷出台自主招生优惠政策，向农村地区的考生倾斜，引发叫好声。

　　但部分代表委员认为，名校的照顾只能泽被极少数学生，“寒门学子”大规模成才，还需政府“系统性帮扶”。

　　清华大学副校长袁驷代表坦言，去年共有8名贫困县农村家庭的学生通过优惠政策考入清华。今年，清华大学联合南京大学等推出“自强计划”，入选的考生可享受30分至60分的投档优惠。“当然，相较于面广量大的农村考生，这只是杯水车薪。”

　　“高等教育‘寒门难出贵子’的现象，既涉及教育公平，也事关社会稳定。”中国人民大学原校长纪宝成代表认为，高校招生结构应更科学，更多顾及农村学生的升学权益。

　　“考上大学只是农村子弟成才的第一步。”南京大学教授高抒委员表示，一些美国高校很早就降低分数招收黑人子女，但由于进校后疏于管教，成才率并不高。对于录取的农村学生，高校应在教学生活就业等方面制订专门的培养方案，提高其成才率。

　　“农村学生成才难，症结还是城乡教育资源分配不均，机会不公平。”北京师范大学教育学部教授庞丽娟代表建议，当前国家财力充足，应在农村率先实行12年义务教育，“这既可保证农村向大学输送更多合格学生，又能逐步缩小城乡教育差距。”

　　新闻链接

　　内地高校“免试招生”

　　吸引逾6200名香港学生报读

　　香港特区政府教育局6日公布，超过6200名香港高中生通过网上平台报名参与内地高校免试招生计划。

　　教育部于去年11月公布了内地63所高校在今年试行对香港学生豁免联招考试并依据高中公开考试成绩择优录取学生的新措施。这是国务院副总理李克强去年8月访港时宣布的一系列惠港措施之一，适用于应届香港中学文凭考试或香港高级程度会考的考生。

　　参与此计划的院校分布于北京天津上海重庆广东浙江等11个省市，除了港人熟悉的北大和清华，还有其他提供特色课程的院校，如师范大学中医药大学美术学院音乐学院等。