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政协委员:中国社保建设刚起步 无需高福利担忧

2012年03月10日15:35
来源:中国新闻网
  中新网3月10日电 全国政协十一届五次会议今日下午举行第三次全体会议,民盟中央副主席,清华大学学术委员会副主任欧阳明高指出在作大会发言时表示,中国社保体系建设刚刚起步,远远没到为高福利担忧的时候。

  “欧债危机”凸显以来,有一种观点认为高福利是导致危机的主要原因,进而对中国社保体系的加速建设产生了疑虑。对此,欧阳明高指出,为推进社保体系建设,民盟中央去年在我国东、中、西部各选典型省份作了实地调查,对当前我国社保真实现状及存在问题应有清醒认识。

  首先,由于起步晚,人口多,中国社保总体水平仍然很低。城乡居民医保报销水平虽有提高,患者实际承受的费用负担仍然偏重,低收入群体因病致贫、返贫现象比较普遍。同时,社会福利事业更是任重道远。

  其次,社保实际覆盖率不高。私营企业职工和个体工商户的雇工,建筑、商贸类企业职工,个体劳动者、灵活就业人员、农民工等群体还远未做到应保尽保,而且缺乏针对性的措施。

  第三,群体间待遇差距大、公平性缺失。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。

  欧阳明高表示,从世界经验看,百年来的事实证明,社保制度起着不断化解经济危机与社会危机的作用,而不是导致经济危机与社会危机。社保制度不仅是各国人民的普遍需求,也是获得持续发展的重要动力源。不应将建设社保体系、提高国民福利与经济发展、社会稳定对立起来。

  他指出,应坚定不移地加速推进中国社保体系建设。一,尽快明确这一制度的建制理念、战略目标与发展路径,树立公平、正义、共享的核心价值取向,遵循以人为本、弱者优先的基本原则,坚持理性渐进,妥善处理好公平与效率、政府与市场、权利与义务等重大关系。

  二,设立常态化的社会保障统筹设计或咨询委员会,条件成熟时成立大社会保障部;同时尽快提升社会保障经办能力,为持续发展提供组织保障。

  三,加大配套改革和投入力度,实现社保与劳动就业、收入分配、公共财政、人口政策的良性互动,从弥补制度缺失、完善与人民群众福祉密切相关的养老、医疗、社会救助制度开始,大幅提升保障水平并切实做到全民参保。

  四,建议“三步走”:第一步,2013年前构建起“两免除一解除”社保体系骨架。第二步,到2020年,形成完整的社保体系并全面定型,在普惠基础上大幅缩小当前过大的待遇差距,较全面地解除国民生活的后顾之忧。第三步,到新中国成立一百年前后,进一步完善保障制度,不断提高保障水平,全方位满足国民对社保及相关服务的需求。
(责任编辑:UN607)
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