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| 熊小姐出示以灵活就业人员参加社保的存折 |
记者秦小辉余晓玲摄影报道：东莞一项参保政策实施近半年，居然不能办理，成为一纸空文？日前，2002年就入户东莞的熊小姐向本报记者报料称，作为东莞市户籍无固定职业的新迁入人员，居然不能享受到政策内的参保补贴。而据2011年10月1日实施的相关文件显示，东莞市户籍无固定职业的新迁入人员是可以参保的。
3月2日，在羊城晚报记者进行调查后，熊小姐再次来到东莞市东城东泰社区。该社区相关人员却改口称可以办理，“很多人觉得不划算，所以你（熊小姐）是第一个办理的”。惠民政策为何遇冷？记者发现，除部分社区社保专员消极的服务态度外，政策惠及对象人群少和政策宣传乏力等，都是造成东莞无固定职业人员参保处于“政策真空”的原因。
A
社保能办吗？社区社保局说法不一
“你知道吗？东莞新迁入户的外来人口如果没工作，买社保可获得每月高达110元的市镇财补。”日前，在东莞东泰花园居住的熊小姐打来电话称，她2002年通过买房入户东莞东城东泰社区，去年10月份就知道有政府补贴的无工作的户籍人口的政策。
据2011年10月1日实施的《关于本市户籍无固定职业人员以村（社区）为单位参加社会保险有关事项的通知》显示，取得本市户籍无固定职业的人员（包括新迁入人员和原居民）可以在户籍所属村（社区）为单位参加社会养老保险。对参保的人员，社会养老保险缴费基数以1100元确定，市财政负担33元/月镇财政负担33元/月村负担44元/月个人负担88元/月。市镇村三级可负担110元。
熊小姐说，前几年她一直在工厂上班，这两年为了孩子的培养就辞职做了“全职妈妈”。于是，“我在春节后就打电话问社区，社区却回答说不能办，后来，我专门到社区办理保险的办公室询问，结果得到一样的答复。”
为此，本月2日，记者就此事致电东莞市社保局相关负责人。该负责人却称有此政策，而且已在全市各社区（村）实施办理。
而对于“以村（社区）为单位参加社保”和“以灵活就业人员参加社保”的差别问题，东莞市社保局有关负责人解释称，医疗保险的报销比例是一样的，养老待遇方面，计算方式与银卡也是一样的，养老待遇的领取会有一定的差别，但差别不大。据该负责人介绍，今年1月份，社会养老保险缴费市镇村三级别补贴已经由去年的10个点提至11个点，缴费基数仍以1100元确定。
B
参保划算吗？居民与社区看法相反
东泰社区究竟能不能办理？为什么社保局说可办理而社区不能办？2日上午，羊城晚报记者跟随熊小姐再次来到东城东泰社区。在该社区二楼社保专员办公室里，听到熊小姐的来意后，一位年轻的工作人员直接说不能办理。当熊小姐手拿打印的红头文件反问后，办公室靠里的另一位正在忙碌的社保专员接话说，可以办理，“但我们是代办”。该专员在埋头计算后告诉熊小姐，把现在灵活就业人员参保的停掉后，拿着身份证和户口簿办理，办理后每个月每人只需交152.1元。“其中，132元为个人养老保险，20.1为医疗保险。”
当记者询问目前东泰社区办理的人数时，该专员说：“有很多人觉得参这种险不划算，所以，你是第一个说要办理的。”当记者追问为何不划算时，该专员则让记者自己去比较。
对此，熊小姐质疑称，“买这种险比个人全额买每个月要少交180元，怎么会不划算呢？”记者从熊小姐提供的保险存折上看到，2012年1月份扣了664.64元。熊小姐说，664.64元是她跟她老公以“灵活就业人员”参加养老和医疗险总额，平均每人每月要扣332.32元。而她以本市户籍无固定职业的人员参保，只需每人每月交152.1元。
之所以社区会说不能办或者说不划算，熊小姐认为，“因为社区是帮社保部门‘代办’，期间产生的人力物力都是社区‘无偿提供服务’，这种费力不讨好的事情，社区肯定不愿做。”
C
政策了解吗？大部分受访者大摇其头
除东泰社区之外，东莞其他社区可否办理？羊城晚报记者在本月2日到6日走访东莞市内的多个社区发现，除部分社区社保专员消极的服务态度外，政策惠及对象人群少和政策宣传乏力等造成东莞无固定职业人员参保处于“政策真空”。
本月2日至6日，羊城晚报记者在东泰社区火炼树社区等新迁入户较多的社区和东莞莞城东正社区等老社区走访发现，多数社区表示在社区社保专员那里都可办理这种社保。而记者以政策宣传员的身份走访东莞东泰火炼树创业等社区发现，几乎所有受访者均表示不知道有这一政策。而当得知有这一政策后，超八成的居民倾向于参保享受这一政府补贴。对于政府在保证市民知情权上，熊小姐不满地表示：“我周围的朋友，十个有十个不知道，去到社区问连个超码的宣传单都没有。”
秦小辉余晓玲
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