厉以宁:农村高中一律在县城办 学生必须住校

　　政协委员就“加速推进社会保障体系建设”等热点问题发言

　　全国政协十一届五次会议

　　第三次全体会议昨日举行

　　全国政协十一届五次会议10日下午在人民大会堂举行第三次全体会议。16位政协委员就推进社会保障体系建设、教育资源均衡配置、完善科技评价奖励制度等作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

　　文/本报特派北京记者李栋、石善伟、任朝亮、李华

　　欧阳明高委员:

　　加速推进社会保障体系建设

　　欧阳明高委员在代表民盟中央作大会发言时说，要坚定不移地加速推进社会保障体系建设。

　　欧阳明高委员说，“欧债危机”凸显以来，有一种观点认为高福利是导致危机的主要原因，进而对我国社保体系的加速建设产生了疑虑。我们认为，对当前我国社保总体水平仍然很低、社保实际覆盖率不高、群体间待遇差距大等真实现状及存在问题应有清醒认识，对欧洲部分国家债务危机的根本原因应有正确判断，不应将建设社保体系、提高国民福利与经济发展、社会稳定对立起来。

　　欧阳明高委员建议：一、尽快明确这一制度的建制理念、战略目标与发展路径，妥善处理好公平与效率、政府与市场、权利与义务等重大关系。二、设立常态化的社会保障统筹设计或咨询委员会，同时尽快提升社会保障经办能力。三、加大配套改革和投入力度，大幅提升保障水平并切实做到全民参保。四、根据现实需要及可能，建议“三步走”：2013年前构建起“用社会救助免除生存危机、用全民医保免除疾病恐惧、用全民养老保险解除养老后顾之忧”的“两免除一解除”社保体系骨架；2020年，形成完整的社保体系；到新中国成立一百年前后，全方位满足国民对社保及相关服务的需求，迈向中国特色社会主义福利社会。

　　谢茹委员：

　　建立健全重大疾病保障机制

　　谢茹委员代表无党派人士界作大会发言时建议，整合政府和社会资源，建立健全重大疾病保障机制。

　　谢茹委员建议：一是提高大病免费救治普惠水平。国家层面每年选取一些临床路径明确、诊疗效果明显、群众意愿迫切，而整合政府和社会资金就能够承受的病种，列入免费救治范围。多实施投入不多但效果明显的卫生民生工程项目。二是减轻个人医药费用负担。着力提高重大疾病的报销比例和救助力度。深化公立医院改革，制定有利于体现公益性的补偿政策，取消药品加成；推进总额预付、按病种付费等支付方式改革，实行医疗器械及耗材以省为单位集中招标采购，倒逼医疗机构合理诊疗，控制费用。三是重点加强县级医院卫生能力建设。中央财政在加大对房屋、设备投入的同时，应更加重视基层机构卫生人才队伍建设。加大全科医生培养和执业医师招聘力度，加快构建具有实质意义的区域性、城乡间对口支援帮扶培训协作网络，使县级医院尽快真正成为百姓大病住院治疗的首选。四是出台相关政策措施，调动商业保险积极性，引导商业保险公司积极开发新险种，扩大大病保障范围，提高总体补偿水平。

　　孙继业委员：

　　取消普通公路收费

　　让公路真正姓“公”

　　民革山东省副主委、山东省监察厅副厅长孙继业在会上发言时表示,“贷款修路，收费还贷”是改革开放初期，公路交通严重滞后、国家财力有限的条件下出台的一项政策，曾经起到了重要作用。但在发展过程中也出现了一些问题，成为社会关注的热点。孙继业建议，取消普通公路收费。“普通公路属纯公共产品，应是政府无偿提供的基本公共服务设施。”停止普通公路改制为经营性公路，让公路真正姓“公”。降低高速路收费标准。高速公路收费期限届满后应终止收费。

　　厉以宁委员：

　　高中生必须住校

　　政府补贴贫困生

　　全国政协经济委员会副主任厉以宁发言时建议，从人力资源经济学的角度，要缩小城乡收入差距，高中一律在县城办，必须住校。住校所需的食宿费用，凡贫困家庭的孩子都由政府给予补贴，直到全部免费，这样有利于农村学生的教育质量提高。他建议，根据某些地方财政较为充裕的县级政府的规划，今后村里只办幼儿园，至多办小学低年级(因为孩子太小)；小学(或小学高年级)和初中，一律在县城或乡镇所在地办，学生可以住校。高中一律在县城办，必须住校。住校所需的食宿费用，凡贫困家庭的孩子都由政府给予补贴，直到全部免费。为了让农村的初中和高中毕业生有机会继续学习，厉以宁建议，应多办职业技术学校和高等职业技术学院，使他们有较好的谋职能力，并能循着社会垂直流动渠道去寻找更多的机会。