居住证管理办法草案国务院审定 多城市推居住证

　　中广网北京3月12日消息（记者刘乐）据中国之声《央广新闻》报道，日前，在全国政协"统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市"提案办理协商会上，公安部副部长黄明介绍，《居住证管理办法》已经形成草案，正在征求意见，今年将报国务院审定。目前哪些省市已经试点，全国范围何时推广？

　　据了解从2002年上海破冰起，居住证已经走过了10个年头。近年来作为新一轮户籍改革过渡性的手段，暂住证逐渐退出了历史舞台，开始步入了居留证的时代。深圳市从2008年8月1号起实行了暂住证改居住证，此后包括大连、太原、沈阳、武汉还有成都先后宣布取消了暂住证的制度，全面推行居住证。目前在广东、海南、江苏还有浙江、河北等省在全省范围内取消了暂住证制度。

　　随着越来越多城市的推行，这一发端于地方的管理智慧如今也悄然上升为国家政策。在2010年，国务院转发国家发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见，首次以国务院文件的形式来提出的全国范围内实行居住证制度，如今这个居住证管理办法年内报审释放出了全面实行居住证可喜的信号。至于居住证制度何时能够在全国推广，现在众说不一，目前还没有一个具体的时间表，不过公安部的黄明副部长对国务院办公厅于2011年2月下旬的关于积极稳妥的推进户籍管理制度改革的通知进行了解读。他说这个文件就实行居住证制度，探索建立城乡统一的户口登记制度，出台有关的政策措施，不与户口性质挂钩等等提出了明确的要求。目前各地的居住证制度各自为政，根据地域特点具体内容也不相同。但是黄明副部长表示在全面实行居住证制度之际，有必要对附着在居住证上的公共服务予以明确。当然，其他的服务措施也可以因地制宜，让地方政府根据自身的情况来灵活实施，但是流动人口就业、技能培训、子女就学等这些核心待遇要必须写入条文，确保流动人口最基本也是最关键的这些权利。

　　"居住证"功能简介

　　现在我国已经在广州、大连、太原、深圳等10多个城市开始试行居住证制度。今年北京也提出了年内将开始变暂住证为居住证。刚刚开始的这个三月，河北省近200万流动人口将告别暂住证，迈入了居住证的时代。从"暂住"到"居住"，虽一字之变显示了包容与接纳，前者是临时户籍，后者是户籍证件。这小小的“居住”增加了社会服务和社会保障两大功能，简单说就是享受同城待遇和福利，比如说可以在居住地依法参加社会保险，看病医疗享受相关的待遇；可以申请保障性住房；申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续，同时可以享受子女就近上学等和城市居民一样的公共服务。"居住证"取代暂住证，不但可以更好地服务流动人口 ，提高流动人口生活质量，同时也有利于城乡统筹，同时对于留守儿童的教育、用工荒，还有异地高考等等热点问题也有不小的帮助。

　　作者：刘乐