农工党张庆伟建议设袭警罪保护警察安全

　　【编者按】北京的人大代表关注什么，为国家发展提出哪些建言？

　　此次两会上，北京团共提出10份议案。本报推出“北京团议案巡礼”报道，帮助读者了解人大代表的关注与诉求。

　　议案诉求

　　“随着社会的快速发展，社会矛盾增加，一线警察很容易成为少数人发泄不满的对象。”张庆伟代表解释，之所以提出议案《刑法中设立“袭警罪”》，是从近期各地发生的袭警以及妨害警务类案件来看，因警力不足、区域协作不够，致使警察执法被阻，甚至被不法人员侮辱、围困，追打，有的时间长达数小时。这不仅使警察的人身权利遭受侵害，更重要的是，警察权利受到极大的挑衅。

　　张庆伟说，为保障警察依法进行警务活动，设立袭警罪是非常必要的。如果警察在人身方面无法得到应有的保护，国家权威必将随着警察被打事件的增多而最终丧失，社会的安全、公正就会丧失最基本的保护。

　　议案建议

　　在刑法中增加一项“袭警罪”。张庆伟提出，以暴力、威胁方法阻碍人民警察依法执行职务，伤害人民警察身体的，应给予三年以上十年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制并处罚金。

　　此外，致人重伤的，处十年以上有期徒刑，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处无期徒刑或死刑。

　　对话

　　维护国家法律尊严

　　记者：为什么提这样一份议案？

　　张庆伟：警察本身虽然是个人，但是警察在执行公务时，他已经进入到法律程序，是受法律之命执行法律，代表着国家权威法律尊严，正因为如此，服从执行公务的警察并非服从个人，而是服从国家法律。反过来，对执行公务的警察的蔑视和攻击，实际上就是蔑视国家的法律尊严，因此对警察执法的保护不是维护警察本身，而是维护国家法律的尊严。中国近几年的袭警事件频繁发生。目前中国关于袭警犯罪的相应罪名是“妨害公务罪”，量刑明显过轻，其处罚重点是妨碍公务，忽视了对警察人身权利的保护，有必要通过设立袭警罪，在整个社会树立警察的神圣威严、不可侵犯的概念。

　　记者：如何保护对方的利益呢？

　　张庆伟：如果因为警察的素质和执法水平有限而引发的冲突，则这种冲突往往表现为权力扩张。滥用权力造成对被管理者或被执法者的侵权，而警察行为对象可以通过投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等形式进行救济。但当这种冲突由于警察行为对象的素质、水平有限而引发，则表现为警察被袭击，可以是以言语、棍棒甚至于刀枪，会对警察的精神、身体上甚至生命造成伤害，而此时的警察该如何得到救济，以何种途径进行救济则是一个沉重的话题。

　　记者：为什么要让袭警罪入刑法呢？

　　张庆伟：警察执法权威要靠文明执法、严格执法来树立，但不排斥立法增设袭警罪，这两件事情并不矛盾。刑法作为国家最具强制力的法律，作为一个与犯罪作斗争的最重要的部门法，理应在保护警察执法权方面发挥更加突出的作用，理应对警察执行职务进行明确而有效的特殊保护。警察职业是一种具有较高危险性的职业。目前，我国的袭警案件逐年增加，警察在执法过程中的伤亡人数持续大幅上升。如果警察“月月有牺牲，天天在流血”的状况持续发展，最终必将影响整个社会的安全稳定。由此，增设袭警罪显得尤为必要而迫切。

　　本报记者文静