教育投入应强调雪中送炭 提高基础投入比例(图)

基础教育投入要加大

交通治堵建设管理齐抓

大学生就业应找准定位 本版图片均为新华社资料图片

　　晚报特派记者 陈珍妮 冯兰蔺 北京报道

　　本报与微博媒体昨晚7点联合推出“两会微访谈”，邀请全国人大代表、民建上海市委专职副主委、经济学家张兆安，全国政协常委、上海市政府参事、复旦大学图书馆馆长、历史地理研究所博士生导师葛剑雄，在微博上与网友互动，关注“上海民生十问”中的热点问题。短短一小时内共回应网友近30个问题。

　　葛剑雄的开场白：作为一名政协委员，我们唯一能做的就是在两会期间尽心尽力。我曾经说过，在“两会”期间，我们这些人是 “公共产品”，但这还远远不够。

　　张兆安的结束语：网友们，作为全国人大代表，很高兴能够在短短一小时内，零距离交流一些观点和看法，我会把你们的“微建议”带到“两会”现场。履职五年来，我始终关心你们的声音、你们的呼吁，然后转化为我的建议和议案提交 “两会”。我2010年提出的制定住房保障法的议案，全国人大正在制定中，希望能够早日出台。

　　教育

　　入托政策应该公开公正公平

　　有网友问，听说2014年幼儿“入托”已经开始排号了，如今的入托、入园等学龄前教育已经慢慢进入 “拼爹”时代，应如何改善？

　　张兆安表示，上海是一个新的移民城市，外来常住人口有900万，入托需求很大，但幼儿园建设还滞后，我们也在呼吁解决供求矛盾，也希望孩子入托按照政策规定公开、公正、公平。作为全国人大代表，我建议一方面加快新的幼儿园建设，还要根据每个区域的人口结构均衡发展，也建议孩子就近入园。

　　葛剑雄认为，这说明目前社会给年轻人的出路还太窄，逼着大家都去上大学才有出路。举一个现实的例子，“学雷锋”刚过，如果雷锋要生活在当下，按照现在的标准，他是农民工、学历也很低，进不了城市户口，当了兵也提不了干，还会有出路吗？

　　不是人人都适合上大学的。但不上大学的人，如果生活有保障，也拥有有尊严的工作和社会地位，也有进入其他社会阶层的上升通道，那完全可以避免“拼爹”现象。希望广大同学、家长要以我为主，家长不要设定太多的目标来束缚孩子，因为幸福才是孩子的真正前途。

　　提高基础教育方面投入比例

　　有网友提出，这次政府工作报告中提到，将GDP的4%投入教育，如何确保钱花在刀刃上？

　　葛剑雄说，我觉得还是要公开透明。我曾经提过很多次，要公开义务教育的最低标准，也就是说最基础的校舍应该多少平方米？生均经费是多少？这些指标不仅要细化，而且要有对应的最低标准线。那么，钱到底有没有花在刀刃上，就有了参照标准。

　　对于这些钱的用法，我觉得应该强调“雪中送炭”，而非“锦上添花”。要在基础教育方面提高投入比例。我不敢说我们可以建成世界一流的高校，但把所有中小学建成一流是可以做到的。这样学生的素质可以整体提升，大学生生源的质量也会提高，关键是我们的下一代人素质也会整体提升。此外，钱还要用到人身上，如可以建议增加生均经费，增加教师的薪酬待遇等等。

　　农民工参加工会增强权益保障

　　有网友提出，“农二代”如何保障自身权益？

　　葛剑雄认为，“农民工二代”在未成年或未自食其力前，很大程度决定于第一代“农民工”的状况。我主张广泛吸收农民工参加工会，增强对他们的权益保障，以便减少他们因户籍、用工制度不同而受到的歧视。

　　另一重要措施就是义务制教育的均衡，使“农二代”同样获得优质义务教育。

　　交通

　　城市发展缺乏对城市功能的考虑

　　不少网友关注如何避免上海成为下一个“堵城”？

　　葛剑雄说，这涉及到城市发展的整体性问题。我们长期以来的发展，缺乏对城市功能的考虑。如现在建卫星城，多数只有居住功能，缺乏工作、休闲配套。如果这些配套都上去了，人们就不用全往中心城区赶，这样可减轻交通压力。此外，盲目扩建CBD，却不考虑相应交通配套，也是造成交通负荷过重的原因。

　　还有一点，老龄人口有没有必要全部住在中心城区？我觉得，只要提供较好的生活环境、社会服务和不高的房价，郊区也是很好的养老去处。

　　硬件建设和严格管理一起抓

　　有网友提问表示，现在上海交通问题相当突出，非法载客营运、停车位不足……对此有没有解决方案？

　　张兆安坦言，上海交通问题比较严峻，尤其是在高峰时段或某些区域交通拥堵，还有一个就是停车难。我认为一方面要通过硬件建设，如马路拓宽、新建住宅配套、老居住区挖潜力；另一方面要在管理上下功夫，对黑车要严格管理，处罚要严，还要增加公交线路方便市民出行。

　　对于能否对学生群体在交通费用上适当优惠的提问，张兆安表示，政府对此已经有所关注，但还应该进一步创造条件，增加一些公共财政投入，给予学生更多的公交出行优惠。

　　楼市

　　楼市调控政策不能轻易松动

　　对于网友关注的房价调控和保障房建设，张兆安表示，目前房价终于稳住了，部分区域出现下降，调控政策不能轻易松动，同时要加快保障性住房建设，多种形式、多种渠道解决“夹心层”以及低收入人群的住房问题，尤其是要通过公租房解决外来就业人员在上海的居住问题，能够实现“应保尽保”。

　　三公

　　三公经费公开没监督等于作秀

　　有网友提出，如何看待 “三公经费”公开？葛剑雄表示，我认为对于“三公经费”的公开，没有监督就等于作秀。比如，我在复旦图书馆实行了两年的费用公开试点。一个公务接待我用了多少钱，人均花费多少，我都一一公布。如果还有质疑，我甚至可以公布菜单。如果都能做到那样逐级细化，只要不涉及国家机密、只要是民众愿意了解、甚至包括原始凭证，我觉得都可以公开。那么，公众对这个事情自然就会理解。

　　人才与就业

　　经济形势较严峻 就业问题仍突出

　　对于今年的经济形势，如何促进就业？

　　张兆安表示，今年经济形势比较严峻，就业问题仍突出。建议政府仍然采取积极的财政政策和积极的就业政策，通过增加工作岗位缓解就业需求；实施必要的就业援助，包括通过培训、购买工作岗位等多种方式增加就业渠道和提高就业者的就业能力；当然通过创业带动就业，政府应给予更多关注和政策支持。

　　有网友提问，大多低文化人群就业难，如何看待这个问题？

　　张兆安说，随着上海产业结构调整和产业能级提升，低文化劳动者的确面临就业难。在这种情况下，各级政府要增加职业教育和就业技能培训的投入，给低文化劳动者提高职业技能必要的补贴，尤其提高一些新产业、新行业、新服务业态的就业能力，打造新产业技能劳动者。

　　大学生就业与大学定位密切相关

　　对于大学生就业问题，葛剑雄说，这与大学定位密切相关。现在的大学应该分三类：

　　一是研究型大学，如北大、清华、复旦等。在这些学校中，大多数人适合继续深造读书，但这类学校不能过多，否则国家养不起；二是应用型大学，这些大学应以培养本科生为主，要考虑中长期就业需要，需要对国家未来发展产业有所预测和挂钩；三是高职、高专，这些学校培养的学生应该以短期就业目标为准，也就是要完全根据市场的定位来培养学生。上海以前有个旅游高专，课堂上专门培训如何铺床、如何当门童，现在很多学生早已当上了星级宾馆的老总，这个发展路径就很不错。

　　对于就业问题，大学生、家长，包括社会都应该有正确的心态。应该看到，现在大学教育已经向大众化发展，并非精英教育，大学生也可以从事普通工作，甚至体力劳动，那都是正常的。还是那句话，一时的选择并不代表一辈子的选择。

　　修改劳动合同法解决“同工不同酬”

　　如何解决目前劳务派遣工泛滥，以及“同工不同酬”等现象？

　　张兆安表示，劳务派遣工问题的解决，首先要从法律层面入手。今年，全国人大常委会工作报告中，明确提出要修改劳动合同法，希望对劳务关系等问题作出新的立法规定，能够在一定程度上解决目前比较突出的同工不同酬、同工不同权现象。