这是关于日本大地震后一座城的故事。过去一年,那里的人或走或留,他们向往生活在高处,却只能从低处的废墟重新开始
本刊记者/孙冉(发自日本南三陆町)
“像海一样宽广的心,像鱼一样活泼地游着,像山一样丰富地爱着,像蚕一样呵护着别人,像天空一样澄净的眼睛,像河流一样把生命连在一起,被大自然所怀抱的村庄——南三陆町。”
这是南三陆町成立之初制定的町民宪章。町,基本相当于中国行政区划里的镇。临山傍海的自然资源孕育的南三陆町,是一个美丽恬静的度假胜地。
2005年,宫城县的歌津町和志津川町两町合并成了南三陆町。南三陆町一跃进入了大发展的好时候,第一任町长佐藤仁决定大力发展南三陆町的旅游业,他梦想着打造一个世界知名的旅游地。
南三陆町有着独特的谷湾地势,且地处南三陆金华山国家公园畔,有着得天独厚的优势。而在另一面,南三陆海岸历史有过多次大海啸,而谷湾由于地势低,则更增加了海啸的威力。
1960年,佐藤仁小学3年级时,因为智利大地震引发的海啸,家里被冲毁。那时的海啸高度达6米,这成为近几十年以来,南三陆町人印象里最深的一次海啸。在那一次海啸中,南三陆町有41人遇难。此后,町政府按照这个海啸的高度架设了8米的防潮堤,町内多处都标有海啸到达处的牌子提醒人们如何逃生,同时每年举行针对海啸的防灾演习。
其实,早在100多年前的明治三陆大地震,曾引发了高达30余米的大海啸,1240人遇难。然而那场百年大海啸已经逐渐被人们遗忘。
2011年3月11日,当地震发生后,许多居住在海边的人还认为只要躲到家里二楼就会没事,忽视了逃生,却没想到,大海啸几乎将整个南三陆町都夷平了。
在地震之后,17000余人的南三陆町有三分之二的人失踪,后经确认,800多人葬身大海,至今仍有近300人失踪。因为损失过于惨烈,在地震初始,媒体沉痛地形容这里为“消失的城市”。
在灾难中幸存的佐藤仁,做出了一个惊人的决定,将强制带领灾民搬迁到高地势地区生活。
改不完的文书
“高台转移”在日本历史上曾有过先例,但均不如这次所涉及的范围大。据悉,在本次海啸重灾区的东北三县,有半数市町村决定要进行高台转移。
“过去100年中建立起来的城市,一眨眼就没了,如果我们还不好好吸取教训,等下一个百年海啸到来,我们如何向后人交待?”佐藤仁对《中国新闻周刊》说。
第一次见到佐藤仁,是在地震百日之后,南三陆町政府在山顶一所中学举行祭奠仪式。交换名片时,佐藤仁递过来的竟是一张手写的名片。上面除了名字和职务,还用红笔重重写了一句“从心底里感谢!”
那时,整个南三陆町连自来水都没有恢复,町民只能使用净化后的海水洗澡,很多人因此皮肤过敏,佐藤仁正为解决町内的基础生活设施而忙得不可开交。他并没有想到,作为南三陆町复兴标志工程的“高台转移”将举步维艰。
南三陆町是东北灾区里最早向国家提出高台转移的地区。按照计划,将有3300户居民被转移,需花费1400亿日元(约合107亿人民币)。地震不到1个月,佐藤仁就向国家提出正式申请,并希望中央政府可以全额负担。
按照计划表,去年3月将方案报告中央政府,9月确定搬迁地,12月与搬迁的灾民达成意向,2012年上半年完成土地购买,最快2013年就可以实现高台转移。
等待了4个月后,中央政府有了反馈,高台转移的费用里中央只能负担四分之三,其余的350亿日元需南三陆町自行负担。
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