中缅边境肉类走私已泛滥 走私团伙猖狂威胁工商

被查获的走私生猪

中缅边境众多走私通道中的一条

景洪市嘎洒镇的专项治理查缉点

　　暗访缅甸境内走私货物集散地

　　采访中，我们遇到了在景洪做香蕉代办的河南人老王。老王每周都要去缅甸收购香蕉，对“240”通道中缅边境一线的情况十分熟悉，知道走私团伙常走的边境通道。

　　3月21日上午9点，我们从景洪出发，一个小时后达到位于中缅边境的勐龙镇。一路上，不时有一些布满尘土的130小货车和我们擦肩而过。老王说，这些小货车就是专门用来运输走私货的。“那些边境便道，多半是土路，车辆一过，黄土飞扬。拉走私货的车辆进到国内后，基本上都是一身尘土。”因为车厢都是封闭的，不知道小货车拉的是什么东西。

　　从勐龙镇到勐龙口岸的路上，不时出现一些岔道，向缅甸方向延伸。老王说，这些都是走私通道，有的通道还是走私团伙专门开辟的。走私者不惜花大价钱，修建一条二三十公里长、从缅甸进入中国的便道。通道除了他们使用，还会向其他走这条通道的走私车收取“过路费”。站在勐龙口岸所在的山头上，能看到附近的山坡上有多条便道。

　　下午1点左右，我们在勐龙口岸办完入境手续后，进入缅甸境内，见到了中缅边境上的“240”界碑。

　　这个地界属于缅甸掸邦第四特区，与中国接壤的地方，有一条公路直通缅甸索累码头的公路。我们当天的目的地就是索累码头。

　　老王说，索累码头位于湄公河上游，再往上就是中国勐腊的关累码头。几乎所有走私的货物都是在索累码头下货，再走陆路转运至中国。可以说，索累码头是一个走私货物的集散地。在索累码头，每天都有上百辆130小货车转运走私货物，然后源源不断地拉到中国。走私货物除了鸡肉、活体牲畜和肉制品外，还有汽车、燃油、饮料、熊掌等，种类繁多，数量庞大。“景洪市内销售的红牛饮料，有很大一部分都是来自泰国的走私货，3块钱一罐，很便宜。”

　　从勐龙口岸到索累码头，有30多公里的路程。路上，不时有满载全副武装军人的皮卡车飞速掠过。路上有四五个检查站，每经过一个检查站，都有荷枪实弹的缅甸士兵上来盘查，除查看证件外，还要检查车内物品。车上除了司机之外，其他人需要下来步行，过了检查站才能上车。

　　下午3点，我们到达索累码头。这里一派繁忙景象，10多艘货车正停靠在湄公河边卸载货物，几十辆130小货车正在排队等待装货。多数货车没有挂牌，有牌照的都是西双版纳籍。有两艘装满了生猪的货船，正在卸载生猪，码头上，不时有“嗷嗷嗷”的猪叫声传出。“那上边还停着一些走私船，等到晚上卸货。”老王指着远处的船只说。

　　索累码头有些简陋，不像是个港口。码头的管理方是“缅甸掸邦第四特区索累码头检查站”，工作人员是清一色的军人。“检查站明明知道那些货物都是走私货，但睁一只眼闭一只眼，甚至和一些走私人员打得火热。相反，他们很注意防范陌生人。比如记者，他们绝不允许记者在这里拍照。”

　　说话间，不断有小货车在码头装好货物，发动引擎绝尘而去。车中的走私货物将从不为人知的便道进入中国，分流到云南，乃至中国各地。

　　五花八门的走私方式

　　3月23日上午，景洪市嘎洒镇，活体牲畜走私专项治理查缉点。来自公安、工商、商务、海关、检验检疫等部门的10多名工作人员，正在这里查堵涉嫌走私进口的活体牲畜。就在当天凌晨，查缉点查获了6车走私进来的生猪，共有53头。

　　自3月20日起，景洪市展开了新一轮的活体牲畜走私专项治理行动。执法部门在嘎洒镇的一处交通要道设置查缉点，24小时检查从大勐龙、景哈等边境地区开过来的车辆，查堵走私活体牲畜。现场执勤的版纳海关缉私人员介绍，最近一段时间，走私团伙以走私生猪为主，这些人先用船舶从泰国将生猪运到缅甸，再从缅甸用货车运进中国，趁天黑偷运入境。走私团伙还派人放哨，随时监视查缉点的动态，实施“反侦查”。

　　自从嘎洒设置查缉点后，走私团伙就再也不走大路，而是从周边小路绕行。但是专项治理行动期间，小路上也有人把守，绕路也躲不开。执法人员介绍，近几天查获的走私猪，全部是在小路上查到的。

　　走私肉类也有讲究。2009年的时候，走私团伙以走私活牛为主；2011年以走私冷冻鸡肉制品为主，今年则以走私活猪为主。似乎是国内哪种肉类卖价高，他们就走私哪种东西。早在2009年3月，景洪市就开展过一次活体牲畜走私专项治理行动，查获、销毁活牛数百头，但专项行动并没有对走私团伙形成有效震慑。

　　走私者最常采用的是“蚂蚁搬家”的方式将活牛、活猪用小货车从边境私开通道运入境内，然后与本地牛、猪混在一起，圈养在边境村寨附近，然后就地与国内的贩子进行交易。之后，商贩把购得的走私牛、猪就地屠宰，或雇车运送到其他地方贩卖。

　　一些贪图小利的边民也协助走私，他们甚至在村寨中互相发展，把此举当成发家致富的路子。勐龙镇边境一线的村寨，几乎都有参与走私的人。还有一些当地的司机专门购买小货车，为走私团伙“跑腿”，运送物资。

　　对走私牲畜的处理：电死后深埋

　　由于走私进口牲畜及肉制品的价格低廉，对国内合法养殖户的利益造成严重损害，也造成了景洪市甚至周边地区肉制品市场上的不正当竞争以及价格混乱，不利于地方政府对肉制品市场的有效监督和宏观调控。

　　更重要的是，由于走私的牲畜及肉制品来自周边国家疫区，属国家明令禁止进口。入境时牲畜和肉制品没有经过卫生检疫部门的检验，存在疫情隐患。而国内肉价的持续走高，使走私入境的活体牛、猪及肉制品流向国内其他地方，扩大了疫情的隐患。

　　“检验部门曾经对走私进口的生猪进行检验，根据现有检验条件，还没有发现瘦肉精存在。但不管走私猪健康与否，我们都要进行销毁，作无害化处理，因为走私猪是非法进口的，扰乱了国内猪肉市场，损害了国内养殖户的利益。”查缉点工作人员介绍，查获的走私猪都要交给检验检疫部门，运到景洪市垃圾填埋场，用电电死，再进行深埋。3月23日上午查获的6车53头走私猪，都已经送去处理了。

　　去年12月9日一天之内，景洪市就扑杀了查获的走私猪22车，共310头。景洪市垃圾填埋场因此有些“与众不同”，这里不仅要填埋垃圾，还要埋走私进口的鸡肉、生猪、活牛。至今，这里至少已经埋了上千头走私来的生猪、活牛和数百吨鸡肉制品。

　　据介绍，当国内生猪价格达到17元/公斤的时候，走私者在泰国能以相当于每公斤11-12元人民币的价格收购，拉到国内，每公斤还能赚2元钱。走私团伙每次走私生猪，数量都是上百头。

　　海关“两手抓”能否杜绝肉类走私？

　　“迫于沿海安保防卫力量加强，以及广西开展打击走私冷冻动物制品专项行动的压力，走私者利用云南边境线长、通道多、无天然屏障的特点，通过绕越关口，从缅甸、老挝非法走私冷冻动物制品，主要为美国、澳大利亚、印度等国生产的冻牛肉、冻鸡脚、冻牛肚、冻鸡、冻鸭等。”云南省政府打私办工作人员介绍，去年6月1日至8月31日，云南在全省范围内开展了打击冷冻动物制品走私专项行动，期间共查获涉嫌走私冻品1000余吨，案值近千万元。去年11月9日，在昆明对450余吨查扣的走私冻品进行了销毁。

　　据昆明海关统计，2011年，该海关查获的冻品走私案件达82起，查获走私冷冻动物制品共1110.48吨，案值1681.46万元，涉嫌偷逃税款374.66万元，分别为2010年同期的1.2倍、2.4倍、4.5倍及6.9倍。

　　昆明海关缉私局的相关负责人介绍，冷冻动物制品走私案件在滇南方向多发，查获地主要集中在西双版纳“240”方向边境一线及曼庄公路沿线，也有一部分来自中越边境。查获的主要为冻鸡脚、冻牛肉和冻猪肚，大部分无明显产地标识，有产地标识的，鸡肉一般来自泰国，牛肉来自印度和孟加拉国。

　　走私者多是采用小货车运送，趁夜沿边境私开通道绕过关口入境，再换装至大车，转运到昆明等地。走海路的，一般使用约30－40吨/船的外籍小船，在泰国清盛港装载冻品，沿澜沧江航道运至缅甸索累港下货，再分别用小货车由中缅边境一线私开通道走私入境。

　　走私进口的冷冻肉类制品，被运到景洪直接贩卖，或是囤积在景洪的冷库中改换包装，然后外运。运输期间的卫生条件比较差，运载工具的状况也差，一般没有专用冷藏设备，只是用纸箱、塑料泡沫、棉被等进行简易包装，肉类极易变质和受到污染。

　　2004年，商务部、农业部、海关总署、检验检疫总局等部门就联合发布公告，要求暂停从韩国、日本、越南、柬埔寨、泰国、老挝、巴基斯坦、印尼等发生高致病性禽流感国家进口禽类及其产品，以防止高致病性禽流感的传播。这条禁令至今没有解除。

　　“走私入境的冷冻动物制品涉及千家万户的食品安全。昆明海关将打击冷冻动物制品走私作为一项重要任务，一方面扼守要道，严防死守，遏制走私行为的发生。另一方面通过散发宣传资料、举行公开销毁活动等形式，加大宣传力度，广泛宣传走私冻肉制品带来的危害。”

　　肖本富