政策：小额贷款公司可变身村镇银行 反响：准入门槛仍是“雾中花” 而在民间，符合条件的小额贷款公司允许改制为村镇银行的试水最受温商关注。 “很多企业当初之所以进入这个行业，就是看中小额贷款公司日后转为村镇银行的可能性。 ”浙江温州市永嘉县瑞丰小额贷款公司总经理潘献勇如是说。据温州市金融办规划，未来三年时间温州小额贷款公司将从23家发展到上百家，资本净额总量达到800亿。
在“十二条”出台之前，这个有着17年银行从业经验的金融 “老法师”也像许多其他同行一样，经常感慨“势成骑虎”的尴尬处境：无钱可贷、政策悬置。即使是位于市区开元大厦15楼的鹿城捷信小额贷款股份有限公司，尽管装修豪华大气，同样的困扰令这家规模之最的公司场面也略显冷清。
郑先生则是温州下辖县级市一家小额贷款公司的发起人之一。一年前，记者曾实地走访这家注册资金1亿元的公司，发现其设置与想象中的场景无法匹配：没有正规流程柜台，没有严格贷款程序，甚至没有前来咨询的客户。
“门庭冷落是因为小贷公司不能吸储，本身没有造血功能，放贷资金又只能占注册资金一半，不转制等于是无米之炊。”但对于此次中央决策层开放性的表态，郑先生也有所保留。
“什么是‘符合条件’的公司？门槛是由什么机构来界定和审批？ ”郑先生的忧虑不无道理。据银监会《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，小贷公司必须满足持续营业3年及以上，清产核资后无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利等条件。更让郑先生揪心的是，一旦成立村镇银行，必须由银行金融机构作为发起人，自己一手打造的“基业”也将拱手让给银行，国有资本“反客为主”让他难以甘心。潘献勇也表示，如此逻辑下，民营话语权无法保留，股权结构也会被打乱。
或许一切困惑的源头还要追溯到：小额贷款公司“出生证”的含糊。它们究竟是工商企业还是金融机构？而定性的模棱两可在这次公布的“十二条”中也未能找到确切答案。
政策：发展资产管理机构受鼓舞 反响：第一只“螃蟹”还在消化期 “十二条”中另一个备受关注的亮点是发展专业资产管理机构首度被提到台前。今早，记者也试图赶往位于新桥金蟾大道上的瓯海区信通民间资本管理股份有限公司。沿途十几年前的道路规划显得尤为狭窄、隔离带两边停满了各色私家车……9点从鹿城区中心出发，直到10点截稿前仍未能抵达目的地。
资料显示，信通公司是目前温州首家民间资本管理公司，已在2月的最后一天低调试营业，它的办公地设立在瓯海农村合作银行的三楼。而该银行本身亦是温州第二批股份制改造银行，前身为农村信用联社。除了平阳县、泰顺县、文成县和洞头县仍保留着农村信用联社，近年温州已完成其他7县区的合作银行改造。
旋涡状的深红色条纹，中心围裹着一枚金色的菱形信通民资公司的图标设计，似乎蕴含着携力迎击“风暴眼”的意味。事实上，这家公司的主要功能就是将瓯海眼镜有限公司等5家瓯海企业和4名自然人的自有资金进行集中管理，打造的正是民间资金的“聚集”效应。
“我们的左边是资本，右边是好项目，固定模式就是整合民间资本投入实体经济项目。 ”据公司相关负责人介绍，运营1个月，已做成三四个项目。最具代表性的合作方式是：需要周转资金的实业公司找上信通，信通以不高于4倍银行利率进行短期财务投资。与小额信贷公司有所差异的是，公司盈利模式还包括固定投资入股和合伙共同开发新项目。
不过，或许是时间为时尚早，记者并未在公司看到太多咨询者前来。据悉，看中项目后找不到担保企业是目前这家民资公司遇到的最大困难。而投资项目也被限定在瓯海区域内，不能跨区域。 “十二条”提供了未来这类机构发展的政策支撑，但温商们似乎并没有想象中踊跃。“这类机构还是比较尴尬的，和小贷公司一样没有金融许可证，不能吸储，资金成本远远高于可以吸收活期存款的银行。”电话另一端，温州一家鞋企老板祝先生坦言。“现在还分不清楚它和小贷公司业务上的精确差异。 ”不止一位温商表示。
政策：个人境外直投“叫停”一年被重提 反响：短期内温商或“隔岸观火” 此外，“十二条”还重提开展个人境外直投试点，疏导“漂移不定”的海量资本。距离多家媒体报道“温州个人境外投资试点方案因未获国家外汇管理局批准而被叫停”已有一年有余。此前许多专家警示了资金“超速”外流的风险，这一次，直投额度和门槛尚未被公布。
如果按照去年温州市商务局在其官方网站发布的 《温州市个人境外直接投资试点方案》，18岁以上温州市个人可以进行单项不超过等值300万美元、年度总额不超过2亿美元的境外投资。 “这类政策效用的发挥至少需要3个月以上，须等企业考察投资国别、行业之后再作决定。 ”温州中小企业发展促进会会长周德文对记者分析，政策出台之后必定要经历一度无人问津的观望期。
据记者了解，此前温州个人对外直接投资渠道主要是B股、QDII产品、海外市场、理财产品、商业银行发行的外币理财产品、外汇及黄金买卖。 “之前之所以被喊停就是因为温州太冲动了，哪里热就往哪里投，申报程序没有理顺，通过了省一级外汇管理局，国家外汇管理局认为手续还不齐备。 ”周德文如是介绍。
而对于此次重提，业内认为市场反应应该会降降温。事实上，该政策出台的一波三折也显示出监管层极度审慎态度。早在2008年，这项金融创新政策就已在悄然酝酿。2009年浙江省政府批准实施该改革试点方案，提出整个试点工作分三个阶段予以推进：第一阶段为完成方案申报阶段，争取国家有关部委批准试点方案；2011年为第二阶段，即方案实施阶段；第三阶段即2012年，为总结评估阶段，积极总结评估试点经验与成果，是否会进一步推广，则看成效而定。
“目前企业海外投资的审核程序速度较慢，不知道个人境外直投的审批速度是怎么样？企业申请国外一个项目，最短也要3—4个月，甚至半年，在面临海外投资者竞争时，很多项目资金要求1—2个月就到位，很容易被抢走。个人直投的吸引力不光要等细则，还要看实际执行时给不给力。 ”一位做出口生意的温商对记者直言。
记者手记 慢下来的温州 尽管有高铁、动车、多次航班，要想在当天找到一种从上海前往温州的交通方式却殊为不易。当铁路官网、售票窗口都告知昨天下午已无任何一张发往温州的余票时，记者暗叹“不得不选择全价机票”。但出乎意料的是，下午多个航班的机票也已售罄。从上午11点多到下午5点，如果从时间上看，记者的“找票”近乎一份8小时的标准版工作。抵达温州永强机场时，已近晚上7点。
机舱内漂浮着外人难以听懂的温州方言，这片神奇土地更近乎一个不可复制的神话。尤其是经历了去年频繁曝出老板“跑路”、资金链断裂等敏感新闻，想和邻座的温商攀谈也并不容易，温州人特有的机敏谨慎往往在你启口未久就来上一句：“你是记者吧？ ”
事实上，更多时候，即使是在航行中，温商也在思考着赚钱，并无闲聊意愿。这或许就是温州的速度，每个人都疾速穿梭在资本的“此岸”，追求增值的“彼岸”。
但“哪里有钱就投哪里”的“草莽冲动”，却在逐渐褪色。层层洗礼之后，口袋里的钱要“花得慢、花得稳”成了温商现在的共识。所以一个直观的采访感受便是，对于“十二条”，温州人并没有外界想象得那般意趣汹涌。
当全世界都在旁观温州时，或许温州人也开始了他们的旁观。
各方建言 国家批准温州研究开展个人境外直接投资试点，鼓励个人到境外投资，这主要是放权的一种形式。国家应给出相应的保障，如果不出台相应的保护政策，保障其投资的安全，那么将带来很大的风险。
北京大学经济学院教授曹和平 12项任务中有一小部分“看上去很美”，但执行起来难度不小。如推动温州小微企业通过债券融资，远不如鼓励中小银行提供间接融资来得更实际。这种集合债券的发展，未来当然是有空间，但是由于小微企业财务状况以及经营状况通常来讲，比不上这种大中型企业来得比较规范，比较经得起市场的考验，未来发行债券的应该说不会走得非常的顺利。
交通银行首席经济学家连平 由于温州是我国民间资本量较大、资金较为活跃的地区，同时温州中小企业数量众多，因此在引导民间融资、鼓励金融机构支持小企业以及开展资本项目开放的时候，也需要加强监管，防范风险。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇
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