沉默的陪审员

3月23日，60岁的人民陪审员卢光正在浏阳市人民法院参与审理一起刑事案件。

2010年浏阳市人民法院陪审员参审情况

　　卢光正赶场子般忙着参审，人称“卢法官”，他摇头：这很不正常。更多陪审员则不参审，参审也是审而不议，“法官每次问，我都说我同意。”

　　律师李健称，“我感觉，大多数陪审员庭审时都是配角。”专家认为，根源出在陪审员没有法律基础。怎样提高“陪审自信”，唤醒沉默的大多数？

　　本报记者张祥 长沙报道

　　声音

　　许多陪审员对法官有依赖思想，甚至在审判过程中一言不发，或者发表的意见基本没有参考价值，使陪审制度流于形式。

　　浏阳法院院长范登峰

　　我们毕竟不是专业法官，即使我提意见，说的也是外行话，法官不会采纳的。

　　浏阳法院陪审员罗时茂

　　人民陪审员来自社会各个阶层，大部分是没有法律基础的，这必然导致陪审员缺乏陪审自信。

　　中南大学法学院教授李国海

　　3月29日上午，长沙雨花区法院开庭审理一起抢劫案，长沙市人民陪审员培训班的120名学员全程旁听。

　　卢光正就是浏阳市人民法院的一名陪审员。最近，他被一起案子“烦透了”：间歇性精神病人杀人，怎么定罪？

　　他把公诉书看了一遍又一遍。合议庭合议时，他有一票表决权，该不该定嫌疑人有罪？自己的意见法官会不会采纳？老卢“有点拿不准”。

　　陪审员制度是我国扩大司法民主的举措之一。2005年5月1日，由全国人大常委会制定的《关于完善人民陪审员制度的决定》实施。该制度实行7年来，陪审员“陪而不审、审而不议”等问题显现，在专家眼中，陪审员普遍缺乏“陪审自信”。

　　A “法官的智囊”

　　在浏阳法院，凡有陪审员参审的案件，法官在判决之前一定要问：“陪审员有什么意见？”卢光正的意见有时候会影响判决，这让他很有成就感。他认为，人民陪审员应该是“法官的智囊”。

　　判决之前，法官要问陪审员

　　2005年，卢光正成为浏阳法院首批聘任的18名人民陪审员之一。他第一次以陪审员身份参审，是一起几名未成年人持刀抢劫案件。公安和检察机关提供证据充分，案情也清晰，但卢光正“觉得几个没长大的孩子不会坏到哪里去”。

　　“不要判重了，以教育挽救为主吧。”合议时，卢光正对法官说，法官“没说话，点了点头”。

　　2008年春节，一个男孩被烟花突然射出的弹珠击中，眼睛失明。男孩的家人把生产商浏阳市一家烟花厂告上法庭。烟花厂坚称男孩燃放的烟花是假冒产品，认为受害人应向销售烟花的经销商索赔。

　　合议庭合议时，法官的意见是烟花厂无责，卢光正提出异议：烟花厂说炸伤男孩的烟花是假冒产品，但厂方无法提供证据证明，这是典型的“举证不能”；第二，如果把责任推给经销商，受害者会被没完没了地踢皮球。

　　“最重要的是，法律应该保护弱者，相对于烟花厂，男孩肯定是弱者。”卢光正说。经过争论，法院采纳了老卢的意见，认定监护人和烟花厂各负50%的责任。

　　卢光正的成就感正来自于此，他认为人民陪审员应该是“法官的智囊”。有陪审员参审的案件，法官在判决之前一定要问他们：“陪审员有什么意见？”

　　从道德和人伦角度确保审判公正

　　浏阳市人民法院院长范登峰说，人民陪审员的作用是在法律框架内，从社会道德和人情伦理角度提出意见，以确保审判更加公正合理。

　　人民陪审员各自擅长的专业，亦能为法官提供参考。目前浏阳法院有70名人民陪审员，包括人大代表、政协委员、企业负责人，及工人、农民和待业青年等，年龄跨度从62岁到24岁。

　　按照规定，陪审员能从法院领取一定数额的补贴。在浏阳法院，有公职在身的陪审员每参审一次补贴30元，卢光正等无公职的陪审员每次参审补贴为50元。

　　浏阳法院提供的数据显示：2010年，该院各类案件的人民陪审员平均参审率达到62%，比2009年增长5%。

　　2011年底，浏阳法院被评为湖南省唯一的“全国模范法院”，其人民陪审员机制受到最高院肯定。

　　B 沉默的大多数

　　2010年，浏阳法院70名陪审员中，有24人没有参与过一次庭审。参审过案件的46人中，卢光正等5人的参审次数就超过其余41人的参审次数。多数陪审员即使赶到法院参审，也有可能只是“审而不议”。

　　“有的陪审员难得在法院出现一次”

　　范登峰不回避这样一个事实：不是所有人都像卢光正一般充满热情，“有的陪审员一年到头难得在法院出现一次。”

　　2009年3月，浏阳法院通知一名身为村干部的陪审员，要他参加一场民事诉讼案庭审。但他因“村务繁忙，抽不开身”，没有参审。1个月后，法院又通知他参审另一起案件。他推掉工作赶到庭审现场时，才发现因被告人未到庭，开庭取消。

　　这名陪审员发了脾气：“我本来事情就多，好不容易跑过来又不开庭，以后尽量别叫我来了。”