上海深化“海星工程” 吸引华侨创业

　　胡锦涛总书记在十七届五中全会上提出，“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放。市委九届十三次全会审议通过的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，也明确提出“十二五”是上海转型发展、攻坚破难关键时期，要下决心走创新驱动、转型发展的道路。如何使侨务工作在服务大局上有所作为？笔者认为必须要着力深化“海星工程”，全力推进上海国际人才高地建设。

　　中国的发展、上海的发展，特别是近30多年来的发展，在坚持走中国特色社会主义道路历程中，取得的成绩是举世瞩目的，中国已跃居成世界第二大经济体，上海也成为世界公认的中国最发达的城市。但是这个发展又处于长足发展的十字路口。毋庸置疑，原型发展会成为可持续发展的阻碍。而创新是发展的助推器，其关键的关键是拥有一大批会转型、会掌握创新助推器的高层次人才。只有这样，我们的发展才会如鱼得水、畅流万洲、源源不断。因此，我国的社会发展目前亟需转型。而聚集各方力量“筑巢引凤”、“招才进宝”、实施人才强国、人才强市战略则是当前一项刻不容缓的任务。

　　市政府侨办作为主管全市涉侨事务的职能部门，团结海内外华侨华人围绕中心、服务大局是责无旁贷的使命所在。由于历史的延续，一大批侨居海外、旅居海外侨胞的世代繁衍，使得华侨华人在世界各地蕴藏着丰富的资源，其中包括人才资源。这是我们应该着力发掘的事关中华民族复兴的宝贵资源。正是从这一点出发，近年来，市政府侨办在实践中打造出了“海星工程”，2009年3月市政府侨办下发《关于贯彻落实国务院侨办“海外人才为国服务计划”，在全市侨务系统开展“海星工程”的意见》的通知，受到国务院侨办的首肯。这是个发掘海外华侨华人资源，发掘华侨华人国际人才的凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，为加快我国现代化建设服务的系统工程。我在近两年的工作实践中深深感悟到“海星工程”的深刻涵义。“海星”泛指分布于世界各个海域，象征世界各地几千万华侨华人中蕴藏着丰富的人才资源；“海”既寓意上海，又寓意上海“海纳百川”吸引海外人才前来创业之精神；“星”即寓意华侨华人人才的“群星璀璨、星罗棋布”之意。“工程”则寓意着全市侨务干部汇聚力量、合力打造的系统性。因此，我以为举全市侨务系统之力打造“海星工程”，是服务经济社会持续发展、服务国家大局的重中之重。抓好“海星工程”，就抓住了服务大局的切入点和关键点。

　　那么，当务之急，全市侨务系统应该如何来推进“海星工程”呢？我以为首先要抓住“五个一”，即一个基地、一张网、一个班、一个活动、一个讲坛。

　　“一个基地”

　　即张江重点联系单位。张江高科技园区2006年9月正式成为“国务院侨办引智引资重点联系单位”。市政府侨办把做好张江重点联系单位的推进工作作为上海侨务引智工作的重中之重来抓，相继举办了“第二届海外华侨华人专业协会会长联席会”、“华侨华人回国创业培训班”、“CBA-张江药谷论坛”、“海外华文媒体看张江”等活动，积极搭建平台，引智引资，招才进宝，赢得无数海外华侨华人专业人士竞折腰。其中，4期“华侨华人回国创业培训班”已有30余位华侨华人专业人士来张江创办企业；一位入选中央“千人计划”；基地还“以侨引外”，吸引全球生物技术工业组织(BIO)在上海设立办事处，并并于去年10月登陆上海首次在美国之外召开BIO年会。去年，市政府侨办会同浦东新区政府和张江高科技园区管委会、张江集团，在深化的基础上不断拓展人才创新创业服务平台，促进张江打造成名副其实的国家级自主创新园区。

　　“一张网”

　　即上海市侨务引智引资协作园区网络。市政府侨办把张江重点联系单位的经验向全市推广，建立“上海市侨务引智引资协作园区(单位)网络”。2009年我们编织了这张网，得到了很多区县的响应。目前，园区网络成员有张江高科技园区、嘉定汽车城、市北高新技术服务业园区、莘庄工业区、紫竹科学园、陆家嘴人才金港、上海现代教育服务业园区、徐汇软件基地、漕河泾开发区等9个园区。通过定期互动、信息共享、网络会议等形式整合资源、优势互补、互动联动，搭建华侨华人专业人士来沪创业平台，开设服务直通车。

　　“一个班”

　　即华侨华人回国创业培训班。市政府侨办发挥张江重点联系单位平台作用，自2008年起连续三年举办“华侨华人回国创业培训班”，为有创业意愿的华侨华人专业人士提供创业培训服务。培训班针对性强，内容切合实际，讲师阵容强大，形式活泼多样，创业培训和落地孵化服务相结合，深受学员欢迎。4年来，有264名华侨华人专业人士接受培训。去年，我们拓展张江创业培训班平台，嫁接培训成果，依托中国浦东干部学院这个高端平台，组织海外134名精英，会同“五个园区”，打造了“招才进宝”的大平台。

　　“一个活动”

　　即“相聚长三角”活动。自2004年开始，由市政府侨办与江苏、浙江省侨办共同打造，本着优势互补、资源共享的原则推出“相聚长三角”大型侨务引智品牌活动。“相聚长三角”活动抓住长三角地区经济结构调整、产业升级和社会发展的有利时机，邀请海外高层次人才和紧缺人才来长三角地区开展多层次、多领域的合作交流活动，推动长三角地区科技进步和经济社会的快速发展，为华侨华人及港澳同胞参与长三角地区的大发展提供平台，取得很好的效果。

　　“一个讲坛”

　　即华侨华人创业讲坛。2009年我们开设“华侨华人创业讲坛”，邀请杰出华侨华人专业人士到本市高校进行专题演讲，先后邀请原分众传媒总裁谭智、英特尔(中国)有限公司总经理戈峻、联邦快递中国区总裁陈嘉良等嘉宾到上海交通大学、复旦大学、华东理工大学、上海师范大学、上海理工大学等高校演讲，深受师生欢迎。现已举办十期，2000多名高校师生受益。“华侨华人创业讲坛”把海外华侨华人的智力资源融入上海高校，围绕高校的学科发展和人才培养目标，与高校联动开展的侨务引智活动，搭建了华侨华人高层次人才与高校合作交流的良好平台。

　　其次是打造好“三个平台”，即咨询、专家、信息服务三平台。

　　所谓“咨询平台”，就是“华侨华人经理人座谈会”。近年来，很多华侨华人来到上海，在跨国公司、大型国有企业和著名的民营企业中担任高级管理和技术职务，市政府侨办根据他们的特点开展了形式多样的联谊、考察、座谈等活动，联络了一大批华侨华人经理人。为充分发挥华侨华人经理人的智库作用，市政府侨办与市政协港澳台侨委员会联合，自2006年开始连续6年举办“华侨华人经理人座谈会”，市政协主要领导高度重视，每次都亲自出席听取华侨华人经理人的建议并作重要讲话。每次都会有多条重要的建议被政府各有关部门采纳。

　　所谓“专家平台”，就是“海外华人专家上海咨询会”。2010年8月，我们首次召开了“海外华人专家上海咨询会”，特邀参加第五届世界华人论坛的80余位专家汇聚上海，为上海的发展把脉听诊、建言献策，提出的许多宝贵意见有的已经转化成上海发展的灵丹妙药，发挥了弥足珍贵的作用。去年我们又组织一百多位海外华人专家专业人士相聚一堂，围绕上海金融建设主题，为加快上海国际金融中心建设提出咨询意见。

　　所谓“信息服务平台”，就是用多种便捷、快速的信息化手段，为在沪侨商和海外华侨华人提供信息服务。自2005年起，本办坚持每月向海外华侨华人专业协会负责人发送《关注上海—投资、创业、人才、发展》，向在沪创业发展的3000余位侨商和华侨华人专业人士发送《上海华商服务信息》，提供政策法规、投资项目、创业发展机会等服务信息。其中，《关注上海—投资、创业、人才、发展》的直接受众已达近千家社团负责人，很多专业社团负责人还向社团成员转发，据统计，间接受众人数达2万多人次。这个信息服务平台已成为为侨服务的“快捷”平台，受到越来越多的海内外侨胞关注。

　　总之，侨务引智已经成为上海侨务工作围绕大局、服务大局的重中之重。“十二五”期间，市政府侨办的侨务引智工作将继续聚焦“海星工程”，不断创新突破。我们相信，着力推进侨务引智工作，深化“海星工程”，一定会为上海、为区域经济社会发展发挥其独特的作用。让我们携手奋进吧！ (上海市政府侨办副主任 刘建平)

　　作者：上海市政府侨办副主任 刘建平 (来源：东方网)