公安工作回眸：以人民期盼为念为人民利益而战

　　新华社北京5月17日电（记者史竞男、邹伟）2007年，全国公安机关和广大公安民警迎来了一个充满新期待、新挑战的五年在这个五年里，有对化解社会矛盾的期盼；有对社会管理创新的希望；有对公正廉洁执法的渴求。

　　这是极不平凡的五年：奥运会、世博会、亚运会，大活动接二连三；汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流，大灾难突如其来；西藏“3·14”事件、新疆“7·5”事件，大事件震惊全国……一次次重大考验中，200万公安民警以钢铁般的意志担负起沉甸甸的使命。

　　这也是硕果累累的五年：公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”成果斐然，公安机关实战能力素质迈上新台阶，人民群众安全感和满意度显著提升……展开五年画卷，点点浓墨重彩，饱蘸心血汗水，公安工作和公安队伍建设不断发展进步，在新的历史起点上开创出新局面。

　　勇于亮剑、敢打必胜，人民群众安全感满意度显著提升

　　有这样一组数字2011年，我国杀人、伤害、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件立案数比2007年下降18.5%。其中，杀人案件下降25.5%；抢劫案件下降30.7%；持枪犯罪案件下降61.9%；爆炸案件下降61.1%。

　　社会治安持续好转，人民群众的安全感和满意度显著提升。在这背后，是公安队伍的无私奉献与默默付出。

　　从北京奥运会到上海世博会，从广州亚运会到深圳大运会，重大国际性活动在中国高密度举行。应对大客流、交通引导、安全保卫……中国警察表现得高效、专业、有条不紊，确保了各项安保工作万无一失，屡创“中国奇迹”。

　　公安民警的身影，同样出现在重大灾害事故的抢险救援现场。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等灾害来临时，多警联动、各司其责，抢占应急救援“黄金时间”，创造出一个个生命奇迹。

　　常态、共享、联动、共赢，基于这样的原则，公安机关在建立多方合作机制上不断探索公安部积极推动警务合作向部门警种延伸、向地区国际拓展，成功侦破了特大电信诈骗案等一批跨国跨境犯罪案件。特别是建立启动中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，开创了我国与周边国家执法安全合作新模式。近日，“金三角”大毒枭糯康被依法移交中国，便是一个典型范例。

　　下好先手棋，打好主动仗。一份份成绩和战果的取得，无不展现出公安队伍勇于亮剑、敢打必胜的过硬素质和坚强战斗力。公安机关忠实履行保平安、保稳定、保民生的重大责任，为维护国家安全和社会稳定、保障人民群众安居乐业作出了新的贡献。

　　民意引领、民生至上，各条战线捷报频传有力维护百姓利益

　　人民公安为人民。民意引领警务，成为5年来公安工作的一条重要成功经验。

　　“广大公安民警要把做群众工作当作看家本领，坚持不懈地深入基层、深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系。”国务委员、公安部部长孟建柱强调。

　　五年来，全国公安机关连续开展“大走访”等爱民实践活动，主动征求群众意见、自觉接受群众评议，实实在在地帮助群众解决了一大批问题困难，化解了一大批矛盾纠纷。

　　无论是全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”，还是足坛反赌扫黑风暴；无论是严打整治、深入推进“打黑除恶”专项斗争，还是跨国（境）打击电信诈骗犯罪、打击拐卖儿童妇女等各专项行动，公安机关始终坚持“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题”。

　　打击“地沟油”“瘦肉精”等“打四黑除四害”行动，使“开车不喝酒、喝酒不开车”蔚然成风的整治酒驾行动，全面深入排查整治火灾隐患的“清剿火患”战役……在保民生的各条战线上，人民群众的切身利益得到有力保障，人民群众的积极参与成为攻坚克难的源源动力。

　　警力有限，民力无穷。新时期和谐警民关系建设被摆上了突出位置。公安机关的形象，也在构建和谐警民关系的指导思想和扎实行动中，逐渐变得亲切而鲜活起来。

　　云南孟连公安机关用短短3年时间，修复了一度陷入冰点的警民关系，开启了新时期警民一家亲的“暖春”；贵州瓮安公安机关通过真情和行动，重新赢得了当地群众的信任和理解，迎来从“瓮安之乱”到“瓮安之治”的喜人转变。

　　同时，“大走访”开门评警、“我心中的公安英雄”和“我身边的爱民模范”推选活动如火如荼；公安微博群亮点频现，微博打拐等广受好评；网上公安局、“一站式服务”等大量便民利民措施有声有色……

　　在新的历史条件下，面对人民群众的新要求、新期待和执法环境的新变化，全国公安机关进行了大量探索与实践，怀着对群众的深厚感情，推开了警民和谐的沟通之门、温暖之门、进步之门。

　　一切为了实战：公安机关能力素质全面迈上新台阶

　　2011年，被称为全国公安民警执法资格等级考试“元年”。全国公安民警的“高考”基本级执法资格考试在全国推行。

　　可以发现，从“最帅交警”孟昆玉，到“奔奔交警”林祁斌，近年来老百姓“热捧”的执法明星，无不具有共同的特征既严格公正规范，又理性平和文明。

　　为了改变公安队伍执法能力水平参差不齐的状况，公安部大兴学习研究之风，陆续举办市、县公安局长培训班，许多地方公安机关对民警旁听庭审、积极参加国家司法考试等做出制度性安排。

　　此外，公安部制定出台了30余件制度规范，尤其是长达12万字的《公安机关执法细则》出台，为民警规范执法提供了明晰的制度保障；强化执法管理，大规模推进基层执法办案场所功能区改造和网上执法监督管理，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督；全国70%以上的公安看守所已实现对社会开放……

　　与执法规范化建设并驾齐驱的，还有公安信息化建设。目前，全国大部分省区市完成了警务综合应用平台建设，基本实现基础信息采集、网上作战破案、案件办理流转、实时执法监督等综合运用。公安信息系统从无到有、从概念到实体、从建设到应用，为实战提供了强大支撑。

　　目前，全国基层所队97.7%在网上运行，每百名民警的计算机达到104台，实行网上管理、网上考评、网上研判，全国侦破犯罪案件通过信息网络侦破的达40%，发达地区达到70%。

　　宝剑锋从磨砺出。2011年以来，公安部部署开展全国公安特警队伍“大练兵”活动。各地“实战实训、从难从严、全员动员”，组织开展了跨区域拉动演练、比武竞赛等形式多样的练兵活动。

　　一场场着力于提升全警执法素质的“大练”“大考”，无不凸显出人民公安砥砺前行的睿智与勇气，成绩令人振奋：2007年以来，全国公安机关共有125个先进集体和266名先进个人受到党中央、国务院、中央军委表彰；48人荣获全国公安系统一级英雄模范称号，402人荣获全国公安系统二级英雄模范称号，169人荣获全国特级优秀人民警察称号，561个单位荣立集体一等功，31.22万人荣立个人一、二、三等功，5.16万个集体和85.67万名个人受到嘉奖。

　　然而，另一组数字却令人沉痛：2007年以来，公安队伍中先后有2226名优秀儿女用生命诠释了这一职业的神圣。“时时有流血，天天有牺牲”，是这个群体为捍卫祖国和人民平安所付出代价的真实写照。

　　回顾5年的岁月，在这支和平年代流血牺牲最多的队伍中，我们看到了人民警察对党的忠诚，对祖国和人民的热爱，以及对法律的坚守。我们深信，这支队伍将会与人民同呼吸，与祖国共命运，与时代共奋进，再创历史新辉煌！

　　作者：史竞男 邹伟 (来源：新华社)