“盐城借款”创造一个新成语 政府公信力减弱

　　1996年，因在财力紧张的情况下修建新长铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，向市民“借款”1.1亿元，2005年铁路建成运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清，但盐城市至今都未归还当初的借款。（5月20日《现代快报》）

　　16年过去了，盐城市政府至今未能归还借款，无论是对政府诚信还是对政府公信力，都是极大伤害。在“快了，快了”的敷衍声中，当地政府形成的《清还铁路借资款初步方案》，简直让人瞠目结舌。四个解决途径里，除了极少数是直接还款，第一条居然是“借资改捐资”。换言之，请债主将手中借据自行作废，就算当年是给铁路建设捐款了。如果说当年的“被借款”是强行摊派，那么如今的“被捐款”则简直形同抢劫。

　　第二条途径是债权置换，原本是政府借款，现在呢，“原则上由单位出资置换个人借资”。说白了，企业代替政府还债。想当年，很多国企就是这样被整垮的，如今改革开放都30多年了，地方政府居然还有这种“政府的责任企业担”的思维，凭什么呀？如果这都不算滥权，那世界上大概就没有滥权这回事了。

　　拜读如此不靠谱的还款方案，真令人无言。借款合同、契约精神、履约意识、违约责任，所有一切在某些人眼中似乎都不存在。照这样下去，当年“被借款”的市民，想要兑现手中那早已发白的借据，恐怕仍旧遥遥无期。我们不知道，盐城政府是真的没钱还，还是从来就不打算还？当年要钱时直接从市民工资里扣，如今该还钱了，怎么就不能从三公经费里扣呢？当年要求市民勒紧裤带修铁路，如今路修好了，当年的承诺都到哪儿去了？

　　事实上，这种明为自愿实为强迫的捐款修路，在过去非常普遍。《中国青年报》就曾报道，当年为修建太旧高速公路，沿线群众拆新房、迁祖坟、砍果树。可如今，褒扬烈士的纪念碑早已杂草没胫，凝聚“太旧精神”的高速路却沦为暴利工具。截至2010年，太旧高速已累计收费90多亿元足够把当时的7.5亿元银行借款再还上11次。

　　谁都知铁路、高速公路是很赚钱的，只不过当年的奉献者被彻底排除在分享链条之外。打着公益旗号让民众出钱出力修路，最终往往都是为暴利者做嫁衣。“盐城借款”，也许可以和“正龙拍虎”、“兆山羡鬼”等一样，成为一个新的成语。其中彰显的，不仅是政府履约意识的欠缺和契约精神的阙如，更是公益修路的严重变味。

　　舒圣祥