政府强势推进减排 山西电企脱硝破冰

　　中新网太原5月23日电 题：政经观察：政府强势推进减排 山西电企脱硝破冰

　　作者 任丽娜

　　山西承担着中国火电大省的环保承诺。在2008年，山西成为中国最早完成全部火电脱硫工程建设的省份，提前2年完成了二氧化硫减排任务，在全国拔了头筹。

　　如今，电力企业的脱硝工程建设，成为山西完成氮氧化物减排任务的重大举措，面对污染减排是约束性指标，山西政府2012年下达“停产令”，仍在亏损边缘徘徊的火电企业，在强势环保高压下，脱硝正破冰前行。

　　山西省环保厅官员李景平23日对中新网记者称，山西污染减排形势严峻，情势紧急。山西省政府破釜沉舟，推进脱硝减排。连出强势政策，频出铁腕措施，以强硬的姿态，再度倒逼电力企业壮士断臂。

　　山西脱硝绝无退路 政府发“停产令”

　　就在中国污染减排高调奋进的时候，山西氮氧化物排放量不降反升，氮氧化物减排压力陡然增强。据山西省环保厅的监测数据显示，山西氮氧化物排放总量2010年为124.1万吨，2011年达到128.61万吨。山西电力企业氮氧化物排放总量，占全省工业氮氧化物排放2010为68.27%，2011年为66.95%。

　　李景平表示，“山西脱硝，已经时不我待。不是想脱不想脱、能脱不能脱的问题，而是必须脱的问题。目前山西氮氧化物排放总量已是全国第七位，减排不了，如何交待？山西电企的氮氧化物，成为山西污染减排重点，也成为中国污染减排重点。山西脱硝，没有旁路也绝无退路。”

　　2012年1月21日，山西省政府下达《对逾期未完成省政府燃煤电厂烟气脱硝限期治理任务机组处理意见》，文件一改过去“通知”之类的说法，直接称为“处理意见”。据山西省环保厅人士称，这在山西环保历史上，是第一个政府处理意见，足见山西省政府在电厂脱硝上的执行力度。

　　对于脱硝工程在建，且承担居民供热任务的国电电力大同第二发电厂、大唐太原第二热电厂等部分机组，如届时仍未完成脱硝工程建设，予以停产治理；对于脱硝工程建设进展缓慢，但承担居民供热任务的国电太原第一热电厂、忻州广宇发电有限责任公司部分机组，在本年度采暖期结束后予以停产治理……就在山西政府“停产令”下达之后，山西电企引起震动。山西环保界人士也称，没有想到政府真会对电力企业动真。

　　据中新网记者观察，政府实施“停产治理”，就是要企业先停产减排，以停产的方式倒逼企业建设脱硝工程。

　　电企仍在亏损泥潭 脱硝遇资金困局

　　污染减排形势步步紧逼山西电企，但电企老总们表示，发电的压力，减排的压力，经济的压力，企业从来没有感到压力如此紧迫而行动如此艰难，逼得山西电企脱硝工程建设陷入了艰难的困境。

　　据了解，山西上调上网电价，加之政府对火电企业的资金支持，仍未将山西火电企业拖出亏损“泥潭”。据山西相关部门统计，今年一季度山西火电企业的业绩虽然总体上仍然处于亏损状态，但亏损额已经较去年减少50%以上，部分火电企业则实现微利。但是山西火电企业“输血而未止血”的局面仍在持续。

　　山西电企的老总从来没有这么哭过“穷”，都称自己是“杨白劳”。一位不愿具名的电企老总说，电企现在成了补不起来的窟窿，因为没有造血功能，发一度电就赔一度电，要不是用电负荷的压力，电网的压力，电厂不想发电。甚至表示，山西省政府要求停产治理，对电厂是减负，不发电就不亏损了。

　　但据记者了解，无论停产还是不停，发电企业自己决定不了，电网把所有电厂的停产检修计划都做了安排，停不停，电网说了算。

　　置之死地而后生 山西电企脱硝破冰

　　山西环保官员李景平称，尽管目前电企存在诸多困难，但山西政府“停产治理”不会成为一句空话，电企脱硝建设，必以超常规思维和方式加以推进，置之死地而后生。

　　据悉，为解决电企脱硝困难，山西省政府出台多项举措，强势推进污染减排。具体为：将污染减排纳入省市2012年度目标责任评价考核范围，纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，纳入政府政绩和企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制。

　　此外，山西省政府还出台相关政策，要求对完成脱硝任务的燃煤电厂执行“脱硝电价”，即，在现行上网电价的基础上，每千瓦时上调0.008元。持有排污权的企业还可以用“排污权”作抵押向金融机构申请贷款，支持电力企业引进建设项目融资的BOT模式，突破资金瓶颈。

　　山西省政府“停产令”步步紧逼，山西电企脱销破冰前行。2012年5月份，国电电力大同第二发电厂9#、10#热电联产2×66万千瓦机组脱硝工程将相继建成，实现发电和脱硝、供电和减排的双赢。大唐太原第二热电厂10#、11#热电联产2×30万千瓦机组，面对停产治理压力，加足建设马力，力争如期停机对接。

　　与此同时，山西漳泽电力河津发电分公司35万千瓦机组和蒲州发电分公司30万千瓦机组，在山西省政府下达“停产令”时已于日前实现停产，以停产方式减少氮氧化物排放；山西兆光发电有限责任公司60万千瓦机组倒排工期，脱硝建设进入设备施工招标；山西华光发电有限责任公司60万千瓦机组，开工建设脱硝前期工程并加速推进。

　　由此可见，面对污染减排的约束性指标，面对山西官方的强势推进，被称为“电老虎”的发电企业，也不敢碰这条环保“高压线”。