官方否认出台四万亿投资政策 地方建设项目开工

　　湖南省发改委昨日上午召开全省经济形势座谈会，传递中央精神，明确国家层面有“两个不可能”：不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿投资政策；不可能松动房地产政策，现在只会预调微调。

　　单日百多项目理解有误

　　国务院明确稳增长后，发改委再次成为各地政府眼中的焦点。仅5月21日一天就有100多个项目获批，媒体和评论人士纷纷著文担忧类似2008年“4万亿”投资式的开闸放水卷土重来。

　　接近发改委的权威人士透露，此前媒体报道的单日100多个项目获批时，大都是清洁能源项目，其中92个是控制温室气体排放的清洁能源发展机制CDM，与一般理解的投资项目是两回事。他表示，为了稳增长确实有一批项目，但不像媒体所报道那样。

　　全年计划6月底前下达完

　　湖南省发改委下发的文件显示，国家发改委要求6月底前将2012年投资计划全部下达完毕；财政部加快地方债发行；稳定房地产调控，增加普通商品房供给，通过落实利率优惠、降首付比例、减免税费等措施支持居民购买首套普通住宅。有序释放刚性需求，促进房地产市场健康发展。

　　“目前还没有依据表明现在的投资力度可以与4万亿相提并论，当时是应对危机所采取的紧急措施，现在没有必要也没有条件达到当时的力度。”交通银行首席经济学家连平说。“现在的信贷能力不足以支撑4万亿那么大的投资规模。2008年商业银行的信贷比在62%—63%之间，而现在已经上升到了67%，部分甚至更高，银行已经没有足够的能力如此大规模放开信贷。”

　　形势、布局均与往年不同

　　“2008年遭遇的金融危机百年一遇，其冲击和影响当时难以预料，2009年中国进出口贸易对GDP增长速度的贡献是负4个百分点，为了抑制经济过快回落，故推出4万亿投资计划；现在的形势跟当时明显不同，进出口虽然仍不景气，但对GDP增长率的贡献仅在负0.5到0个百分点之间。现在没必要采取反危机的措施。” 连平说。

　　“有了2009年的投资过程后，这一次发改委从项目的审批和项目投向上都是相当审慎的。我们发现其在布局上和2009年已经有非常大的不同。对于重复的基础设施和产能落后的部门，投向是限制的。”中信银行总行国际金融市场专家刘维明说。“发改委新一轮的投资刺激计划侧重从可持续发展的角度出发，包括着重于绿色产业和各行业的科技创新上，在内涵和质量上与2009年4万亿的刺激计划不同。”中国社科院经济研究所研究员韩孟说，原因是近5个月以来，经济运行的态势有些回落。在上半年的关口上来做安排，对年度经济的宏观把握可能会有作用，也为明年经济运行和调整做一个铺垫。

　　专家预计规模将高达2万亿

　　根据发改委此前披露，2012年，中央预算内投资拟安排4026亿元，比上年增加200亿元。瑞信经济学家陶冬28日的报告预计，中国为应对经济放缓而出台的刺激措施规模可能将高达2万亿元人民币，是2008年刺激规模的一半。综合南方日报等