六部委密集出台文件 向民间资本敞开大门

　　交通运输部

　　4月13日出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》。

　　较以前政策，此次《意见》出台，更突出了在投资领域上进一步全面开放；在投资重点上进一步突出了交通运输产业转型升级和结构调整。既鼓励民间资本投资基础设施建设，更引导民间资本全面参与到基础设施的养护、运营和管理。投资服务上进一步改善民间投资环境。强调改进行政审批方式，立足于扩大网上审批，优化审批流程，进一步健全与民间投资主体的沟通联系机制，健全投资政策信息发布制度，完善中介服务体系，同时进一步规范涉企收费行为；投资管理上既放开，同时又加强监督，督促民间资本投资主体严格遵守法律、法规，依法经营、诚实守信，同时履行企业的社会责任。

　　铁道部

　　铁道部5月18日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，意见指出，鼓励民间资本投资铁路的相关领域，包括参与铁路建设、工程勘察设计、客货运输服务、设备器材设计生产以及相关服务等。

　　《意见》指出，铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有至关重要的地位和作用。鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化，深化铁路体制改革，加快转变铁路发展方式，促进铁路科学发展，更好地服务于国民经济和社会发展的需要。

　　卫生部

　　5月21日，卫生部下发《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，通知明确指出，社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

　　通知指出，社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。2000年卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委联合印发的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》中“城镇个体诊所、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构”的规定不再适用。社会资本举办的医疗机构，转变经营性质的管理规定另行制定。

　　证监会

　　证监会5月25日在其官方网站上发布的《关于落实

　　《通知》旨在促进民间投资健康发展，并将其纳入资本市场改革发展和监管工作中。《通知》首先分别从股权融资、债券融资、场外市场、境外上市等八个方面布置了支持民营企业融资的措施。

　　对于参股证券公司，《通知》提出，要简化证券公司增资扩股等行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股。

　　对于基金公司，《通知》提出“继续支持民间资本依法参股基金管理公司”。

　　对于期货公司，《通知》表示“支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司”，并提出要支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点。

　　国资委

　　国资委5月25日发布《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，明确提出了14条具体意见，鼓励民间投资参与国有企业改制重组。

　　根据这份落款日期为5月23日的《意见》，国资委称，将按照“坚持毫不动摇地巩固发展公有制经济、毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制”的总体目标，要求中央企业和地方国资委积极引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，进一步推动国有企业转换经营机制、转变发展方式。

　　银监会

　　银监会官方网站5月26日发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，《意见》明确，民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件。

　　《意见》明确，民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，支持符合银行业行政许可规章相关规定，公司治理结构完善，社会声誉、诚信记录和纳税记录良好，经营管理能力和资金实力较强，财务状况、资产状况良好，入股资金来源真实合法的民营企业投资银行业金融机构。支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。 (来源：证券日报)