证监会拟取消40%行政审批项 重点转向市场秩序

　　商报讯 （记者 况玉清） 今后，中国资本市场的监管将向“轻行政、重法治”的方向大幅迈进。

　　昨日，证监会在其官方网站以答记者问形式回应近期市场热点时表示，今年将取消约40%的行政审批项目，现有部分行政审批项目有的可能下放至各地证监局处理，也有的审批项目可能会合并，以简化行政监管流程。

　　这也是证监会首次对外宣布大幅削减行政审批职能。对于今后的工作重点，证监会表示将把改善市场公平竞争秩序、加快多层次资本市场体系建设、引导资本市场支持科技创新和文化进步作为三项重要工作。

　　证监会表示，监管工作将致力于建立公平竞争的市场秩序、完善相关法律法规、提高市场诚信水平、坚决打击内幕交易。“今后，对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等违法违规行为，证监会依然要加大打击力度，发现问题要更快处理，丝毫也不能手软。”证监会相关负责人说。

　　分析人士认为，证监会未来监管工作的重心将转向维持市场秩序方向。这一转变符合国际资本市场监管通行的“轻行政、重法治”这一工作原则。他指出，此举不仅仅投资者能够创造一个更好的市场环境，也给企业大幅降低由行政审批带来的时间及财务成本。

　　值得一提的是，“去行政化”路线，不仅仅是证监会对日常监管工作的表态，在新股发行体制改革方面这同样也是一条指导路线。

　　证监会在昨日的答问环节中还对外表示，“当前最迫切的任务是深化发行体制改革，完善发行、退市和分红制度”。

　　据悉，此前证监会在新股发行体制改革的过程中，也做出过“轻行政、重信披”等类似表态，一度引发了市场关于IPO由审核制向注册制改革。昨日，证监会就此表态：“实行审核制还是注册制，并不是问题的核心。关键在于如何界定政府监管机构、交易所平台和其他市场中介的职责和义务，如何保证企业能够完整、准确、充分地披露相关信息。”

　　证监会表示，新股改革问题上，未来还必须不断强化信息披露质量，加强社会监督，完善法制环境，大力引入机构投资。从发行监管的角度看，要更加专注于以信息披露为中心，不断提升财务报告的质量，抑制包装和粉饰业绩。

　　同时，证监会表示，正在就上市公司盈利未分红现象进行摸底，而关于分红扣税等投资者高度关注的问题，证监会也做出了回应：正在积极协调降低公司与分红相关的操作成本，提高对股东的回报。

　　此外，除了取消行政审批项目和继续深化新股发行制度改革的表态外，值得注意的是，证监会还通报了包括国债期货、中小企业私募债和地方债等工作的最新进展。

　　地方债和中小企业私募债方面，证监会已对地方政府、发债企业和中介机构做了初步调研，正在抓紧研究制定相关方案。此外，如市政债、机构债等，监管部门将认真研究，积极创造条件，推动这两类债券产品的发展。

　　此外，证监会还表示，国债期货经过长期的精心准备，也有望在不久的将来推出实施。