社会责任：央企与公众的误会在哪儿

　　2006年的一天，李伟阳受邀来到北大百年讲堂交流。身为国家电网公司社会责任处处长，他交流的题目自然不离本行。然而，当屏幕上刚刚出现“国家电网”几个字时，有人就举手说：“你们国家电网还讲什么社会责任，把电价降下来不就什么都好了吗？”之前，国家电网刚刚发布了中央企业第一份企业社会责任报告。

　　北京师范大学学生王晨回家要经过国家电网的办公楼。在那幢堪称宏伟的建筑前，她想的是：“这个公司真有钱，我毕业后要是能进这里就好了。”王晨说，她完全不知道国家电网在企业社会责任方面做了什么，更不清楚国家电网想了什么。“一些中国企业让人失望。他们捐款做慈善也不过是搞噱头。有的企业连对顾客负责都做不到，更别奢望它关心社会了。”

　　这两幅画面近日交汇在中国青年报举办的“青年态度·中央企业社会责任评价”启动会上。

　　近些年来，在全球范围内，企业社会责任不仅是公众热门话题，也成为企业竞争力的重要组成部分。企业的业绩品牌渐成过去，社会价值品牌已成主流。而此时中国企业正日益显露出自己的勃勃雄心。这就不得不对社会责任给予格外关注，尤其是以世界一流为目标的中央企业。

　　中央企业也的确在交自己的答卷。在社会经济发展、资源节约、环境保护、抗击重大自然灾害等方面，中央企业都发挥了积极的表率作用。然而，这却远不能让公众满意。实际上，针对中央企业社会责任的批评比比皆是。诸如“与民争利”、“慷人之慨”、“止于捐赠”的指责和质疑，常常让中央企业陷于被动和困惑的流沙之中。

　　问题出在哪儿？

　　矮子里的将军

　　中国社会科学院的研究显示，在中国境内的企业中，国有企业在履行社会责任方面远远领先于民营企业，甚至高于外资企业。国有企业中又以中央企业为最好。国家电网、中国石化等除了在具体项目上发力外，在体制创新上也多有努力。

　　中国石化集团公司外宣办一处处长周泉生表示，通过6年的摸索，中国石化逐渐形成自己的社会责任管理模式。从“每一滴油都是承诺”的口号开始，中国石化高度重视利益相关方的诉求，始终将社会责任置于肩上。“我们持续保障能源供应，支持经济增长；我们安全运营，打造安全型企业；我们低碳发展，助力环保；我们关爱员工；我们积极履行海外社会责任。”

　　去年，中国石化还聘请了12位来自高校、媒体等社会各界的社会监督员，以更加开放的方式接受社会监督，内力外力结合改进自身工作。社会监督员有权反映在监督过程中发现的公司总部、各企事业单位的各种违法违纪和不规范行为，也有权收集社会公众、各类组织机构对中国石化各方面的意见和建议。

　　最近，中国石化还从董事会层面成立了社会责任管理委员会，以董事长傅成玉为主任委员。“此举旨在从顶层的设计入手，对我们社会责任管理工作进行整体的规划，建立起整个公司全系统的社会责任管理体系。”周泉生说。

　　国资委掌门人王勇对中央企业履行社会责任也颇为肯定。在中央企业负责人会上，他说，中央企业至少在5个方面表现良好：为国家财政作出了积极贡献；落实国家宏观调控政策，全力保障市场供应；全力支持民生工程建设；积极参与定点扶贫和援疆援藏工作；在承担急难险重任务中发挥骨干作用。

　　尽管如此，中央企业履行社会责任状况仍不容乐观。在中国社科院的研究中，国有企业100强的社会责任整体水平尚处于起步阶段，社会责任发展指数平均分为32.8分。只有1家企业处于卓越者阶段，20家企业处于领先者阶段；21家企业处于追赶者阶段；10家企业处于起步者阶段；47%的国有企业仍在旁观。其中不乏中央企业的身影。有的中央企业至今未发布企业报告。

　　在社会上，中央企业各种不负责任的消息更是时有流传。

　　“不是中央企业做得太好，所以他们处于先进，而是其他企业做得太差。所谓"矮子里拔将军"说的就是这种情况吧。”一位专家如是评价。

　　缺了什么

　　对于自己的短处，国资委有自己的认识。国资委曾就中央企业社会责任推进机制进行过专题研究。课题组调研后提出，治理基础薄弱导致中央企业社会责任管理工作中道停滞，无法持续健康发展。另外，重“事后总结”轻“事前规划”导致社会责任管理工作弱化为总结工作，无法有计划、系统性地推进实践。

　　毫无疑问，配备必要的人力、物力、财力是有力推动社会责任工作的基础，但在现实中，多数中央企业仅由现有处室兼职管理社会责任工作，没有专门的人员编制和经费预算，也没有对相关人员进行专门培训，导致社会责任管理的基础薄弱、能力不足，很难制定战略、促进融合，使社会责任管理很容易虚化，管理虚化又使企业对社会责任管理出现务虚的错误定位，反过来又影响到责任治理建设，使得企业社会责任管理出现中道停滞的窘况。

　　课题组认为，履行企业社会责任关系到企业运营的各个方面、各个环节，责任战略和发展规划是推动社会责任理念融入企业日常经营的前提。无论ISO26000、全面社会责任管理，还是日本企业社会责任管理体系，都将制定社会责任战略、确定履责优先项作为在明确社会责任理念后，需要随即开展的工作。而中央企业社会责任管理的现实路径却是一种“事后总结”模式，很少有企业明确自身的企业社会责任战略和企业社会责任工作规划，导致企业社会责任工作无计划、欠系统，难以取得良好的效果。

　　再者，绩效管理是企业社会责任理念融入日常管理的根本抓手。在现实中，企业很少将责任绩效列入个人、单位和部门考核，导致企业社会责任理念很难在企业运营各环节中落地。上述局限性使得一些中央企业的社会责任推进工作虽然起步较早，但在经历了三四年的发展之后，并没有取得显著的进步，仍处于追赶者阶段。

　　没有人干，没有动力干，没有好办法干，自然不会有令人满意的结果。

　　不过，需要指出的是，企业社会责任也不是个“筐”，什么都可以往里装。中国社科院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武指出：“人们许多的不满，尤其涉及垄断和收入分配等，企业本身是没有办法的。它们是中国经济改革阶段性矛盾的深刻体现。央企生下来就是这个样子，你不可能指望它们靠履行社会责任解决出身问题。很多时候还要看国家是不是愿意把这份福利让给百姓。”

　　王晨则表示：“公众现在对于央企社会责任履行的不了解、不满意，恰恰体现了我们的民众对于央企社会责任履行很关注，也很期待。”

　　透明即价值

　　去年12月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席中央企业负责人会议。会上，他说，央企要积极履行社会责任，稳定和扩大就业，大力推进节能减排，服务回馈社会，在维护社会和谐稳定中发挥表率作用。

　　国资委则屡次表态，要积极引导督促中央企业走“社会责任之路”。其副主任邵宁就曾说，国务院国资委将通过制定发布央企社会责任指引、开展社会责任评价、开展优秀社会责任实践征集活动等措施，推动央企进一步树立科学的企业社会责任观，完善社会责任信息披露和沟通机制，全面提升中央社会责任工作的能力和水平。

　　按照国资委的要求，2012年，所有的央企都要发布社会责任报告。

　　李伟阳说，自从2006年发布了第一份企业社会责任报告后，国家电网了解社会认知和企业自我认知。“做的过程中让我们发现这个问题不是那么简单。恐怕绝对不仅仅是沟通方式的变革。”

　　他认为，中央企业除了要对社会责任有正确认识、积极进行体制创新外，更要加强和社会各界的沟通，使企业更为透明化。“以前整个中央企业都有个问题，就是我们所作所为坚决贯彻党中央国务院的部署。可是，你是一家企业，而且是社会公众型企业，不是一个内部机关，如果没有透明，就没有责任可言。”

　　他认为，透明度本身就是最重要的价值，因为这是积累全社会的社会资本。中国人是缺乏信任的，信任来自沟通、交流、合作。没有透明度就不会有信任。没有信任全社会的资本就在下降。“一个企业要思考其创造社会价值的能力，就应该有什么样的透明策略，向谁透明、透明什么内容，透明方式怎么衡量，怎么样的制度应能完成这种透明，完全没有。这需要全社会，需要国资委，需要国务院、中央企业的共同努力。”他说。

　　正是基于如此的现实，《中国青年报》启动“中央企业社会责任评价”活动。自6月1日起至10月底，主办方将依托中青在线（www.cyol.com）网络平台，以“青年态度”为旗帜，通过设立央企社会责任评价指标，动员和组织广大青年对中央企业履行社会责任状况进行评价，促进央企与公众良性沟通、互动。（董伟）

　　作者：董伟 (来源：中国青年报)