民间资本助推经济“稳增长” 政策或将更密集出台

　　编者按：最新数据表明，中国经济下行压力在增大。中央再推出一系列刺激经济举措。本轮措施，较之“四万亿”为主的刺激经济措施，减税、扩内需、向民资开放更多准入领域等政策内容更具新意，稳增长兼顾转型意味浓厚。中国网财经中心推出一系列解读文章，为您诠释新一轮稳增长措施中的内涵与新意。

　　中国网5月31日讯（杨威 姚慧婷） 为应对经济下行压力，国务院常务会议日前明确了“稳经济”的工作重点，并再次提出鼓励民间投资等政策措施。随着上半年民间投资实施细则“大限将近”，六部委日前密集发文向民资示好，业内专家在接受中国网财经中心采访时表示，下一阶段政策或将更密集出台，民间资本也将充分发挥推动经济增长的作用。

　　六部委密集发文向民资示好 更密集政策或将出台

　　进入5月，舆论不约而同地形容，民间资本或将迎来春天。紧跟着铁道部、卫生部、国资委、证监会等部门的步伐，5月26日，银监会发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。文件明确提出，民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，民间资本投资银行业的范围、对象没有限制。有媒体认为，虽说只是一项态度性政策文件，但对于民资而言，银行业的大门打开真可谓“石破天惊”。

　　早在2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）出台，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

　　2012年2月，国务院明确了今年上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗7个领域被列为2012年鼓励民间资本进入需要重点落实的工作任务。

　　此前，民间投资发展一向遭遇准入难和落实难问题，被喻为民间资本的“玻璃门”和“弹簧门”。国家发改委固定资产投资司司长王晓涛此前在接受采访时表示，解决“玻璃门”问题，核心还是思想认识问题，主要表现在制定和执行相关法律、法规及政策时，存在“重大轻小”、“重公轻私”倾向，对民间投资存在不解、疑虑甚至抵触情绪。

　　为落实“新36条”，破除各类“玻璃门”，各部门鼓励和引导民间投资健康发展的细则正紧锣密鼓地制定、出台，目前“成果”颇丰。在银监会之前，交通运输部、铁道部、卫生部、国资委与证监会，一共六个部委，先后密集出台各自领域的鼓励民间资本发展的文件。

　　不仅如此，发改委有关方面负责人日前还表示，五六月将陆续制定出台一批实施细则，其中住房城乡建设部、水利部等已起草完成实施细则初稿，并正在征求有关部门意见。

　　对此，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受中国网财经中心记者采访时表示，发改委此前明确了一个界限，就是6月30号之前把相关细则都制定出来。所以，下一阶段，在最终期限之前，还会更加密集出台相关的一些政策。

　　民间资本成“稳增长”措施亮点 推动经济增长

　　近年来民间投资比较活跃，2011年增长速度超过30%，占整个固定资产投资的比重达60%左右，成为重要投资力量。一系列细则的集中出台，使民间资本迎来了前所未有的发展机遇，也将大大拓展非公经济发展的空间。

　　由于二季度以来，我国面临的经济下行压力正在加大，国务院常务会议日前明确，“把稳增长放在更加重要的位置，根据变化加大预调微调力度”。为防止经济放缓过快，更多刺激经济政策或将出台，放开更多民间资本准入领域，被经济学界看做是一大亮点。

　　牛犁表示，以前更多存在的是对于部分垄断的一些抵御，“细则的一些出台尽可能是要把"门"打开的，门槛尽可能是要降低的，让民间资本能够进来参与到这些领域的经营当中”，“提高相关领域的市场化以及竞争的程度，对于推进整体经济社会的可持续发展是有好处的”，牛犁说。

　　他表示，民间资本在“稳增长”方面将发挥更大的作用，且不只是为了稳增长才出台这些政策，“可投资的稳增长点明显增加，充分发挥推动经济增长的作用，确确实实非常重要”，牛犁说。

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容，在接受中国网财经中心采访时也表示，放开民间资本，可以把民间资本引导到实业中去，这对经济增长是好事。

　　中国国际经济交流中心副理事长郑新立在《新华网》采访时表示，把政府投资和民间投资结合起来，大力鼓励民间投资，是这次宏观调控最突出的亮点，也是与2008年应对国际金融危机的宏观调控相比最大的不同之处，“激发民间投资的活力，能够增强经济的内生动力”，非公经济已经处于新中国成立以来最好的发展时期。 (来源：中国网)