谁有权决定羊城通押金如何使用？

　　广州羊城通押金卡下月起退还10元的消息引发热议。针对羊城通公司收来的2亿元押金只能按活期存放在银行睡大觉，有市民觉得浪费，羊城通公司则叹无奈，而会计专家认为出于资金安全的考虑，这是“没有办法的办法”。

　　首先要搞清楚：羊城通押金到底属于谁？按中大一位会计系教授的说法，押金款本质上并不属于羊城通公司的收入，而是随时可能要退还给用卡者的一笔资金。羊城通公司也称，开卡10年来，已累计有215万用户办理了退卡(退押金)。很显然，这是一笔由羊城通公司管理的、属于持卡人的资金。

　　资金的属性决定着资金的使用，因此羊城通押金的使用应由持卡人来决定。可以是持卡人的民间组织来拍板，或者由持卡人委托专门的机构来监管使用。但羊城通公司却称：“对收上来的押金款及其产生的利息，按人行等国家相关部门的管理规定，只能全部以活期存款的方式，存放于指定银行的专项账户内，实行专款专用，其支出用途就是用于偿还退卡者的押金……”

　　人行等国家机关如果确有这样的规定，尤其是“只能全部以活期存款的方式，存放于指定银行的专项账户”，那就应该打个问号：这种规定是纯粹为了“确保资金安全”，还是夹杂着银行自身利益的考虑？实际上，总额达2亿元的押金，10年才退卡200万户，每年不会超过40万户，涉及资金才1200万，就算加一倍也不过2400万，仅为2亿元的12%，这种情况下，全额存活期与假设只留20%存活期，利息相差多少！谁才是潜在的受益方？凭什么限定持卡人的押金“全额存活期”？

　　还有一个问题：押金是属于持卡人的，押金利息自然也是持卡人的。就算押金款累计产生的活期利息只有区区476.75万元，它肯定也属于持卡人。现在既然退还多收的押金，这部分利息也应随押金一并退给持卡人。就算买卡时间不同，利息会有差异，一视同仁的“等额分配”好像不完全公平，但总比不退利息要好，因为这反映出有关方面承认不承认这笔钱是属于持卡人的！

　　综上所述，羊城通押金是属于持卡人的资金，他们有权要求委托进行安全运作，比如80%的押金存定期，20%存活期，利息收入可以每年分好，打入每张卡里。如果羊城通公司要使用这笔资金，就要征得持卡人同意，并按贷款收取利息。总之，要把老百姓的钱用好、管好才对。

　　至于羊城通刷卡结算的成本，在市场条件下，往往是向提供服务一方收取的，羊城通卡的成本也应该如此。只要打破公共交通结算方式被行政垄断的现状，让更多金融机构参与进来，让各银行都可发行类似羊城通的结算卡，押金自然就会取消。不信试试？王则楚(作者是省政府参事)

　　作者：作者是省政府参事 (来源：羊城晚报)