北京力争中心城区公交出行达50% 建设无煤城市

　　关键词：治理交通拥堵

　　报告摘要：交通拥堵得到有效治理，中心城区公交出行比例力争达到50%。

　　解读：刘小明代表

　　建成现代化公共交通体系

　　到2015年，北京要基本建成吸引力大、承载能力强、运行效率高、覆盖范围广、接驳换乘易、服务质量好的现代化公共交通体系，公共交通服务能力和水平明显提升，中心城区公共交通出行比例达50%左右。

　　具体讲，方便就是要实现中心城区90%乘客步行到最近公交车站距离不超过500米，五环路内平均步行1000米即可到达轨道交通站点。快捷就是要实现公交专用道总里程达450公里以上并连续成网；地面公交平均运营速度达到18公里/小时，其中专用道达到22公里/小时；高峰时段公共交通乘客通勤平均出行时间不大于60分钟。舒适就是要实现高峰时段平均满载率地面公交70%左右、轨道交通骨干线100%左右。安全要实现公共交通参与者安全意识和法治意识明显提高，公共电汽车万车交通事故死亡率控制在2以下。节能减排要通过管理、经济、技术手段降低公共交通行业能耗水平，较“十一五”末降低10%。

　　报告摘要：加快轨道交通建设，实现区域全覆盖，大力改善居民出行条件。

　　解读：刘小明代表

　　确立轨道交通骨干地位

　　一是继续加快轨道交通新线建设，扩大规模，增加中心城线网密度，确立轨道交通在城市公共客运系统中的骨干地位。

　　同时，实施既有轨道交通线路改造工程，更新运营线路老旧车辆，缩短发车间隔，提高运输能力。到2015年，全市轨道交通线网运营总里程达到660公里，五环路内线网密度达到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到达地铁车站，高峰时段平均满载率控制在100%左右。

　　在发展轨道交通的同时，加快公共交通服务体系的建设，这个服务体系包括为市民换乘地铁提供方便。有了这么多的逐步建设的轨道交通，一定要达到两个减少：即减少进入中心城区的小汽车和中心城区小汽车的使用。

　　关键词：城乡一体化

　　报告摘要：稳步推进农村集体建设用地流转试点，统筹利用城乡建设用地，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

　　解读：王云峰代表

　　通州要改变“城强业弱”现状

　　从“现代化国际新城”到“首都新区、历史名镇、北方水城”，再到“城市副中心”，这是市委从十届七次全会作出“集中力量聚焦通州”到现在，对通州定位不断思考完善的过程，一脉相承。

　　通州建设城市副中心，疏解中心城区人口，首先要提高城市承载力，交通、教育、卫生、文化、生态环境等公共基础设施都要狠下工夫。此外，通州还要大力发展产业，现在通州已摘掉了“有城无业”的帽子，可还是“城强业弱”。

　　新城建设要加快进度、早出形象，通州会以国际一流的标准，建设宜居宜业的示范区。目前基础设施已经开工，提出“一年一跨越，五年展雏形，十年出形象”，“十二五”内新城核心区一定会亮相。今年核心区几块重要地块都要出让并开工，将来要建成北京的标志性建筑。

　　解读：魏成林代表

　　让集体土地资源流转起来

　　未来5年，从土地利用来说，城乡一体化速度会更快。今后5年土地管理的重点，要让集体土地资源流转起来。要允许农民按照城市规划，在集体土地上建符合城市规划要求的商业服务业。改变城市征地招拍挂的方式，让农民自征自用。此外，对土地出让利用方式也要进行改变，现在的土地出让利用基本上都是趸租式交租金的方式。比如说工业用地一出让年限就是50年，这是脱离实际的。建议工业用地、产业用地应该以短期出让为主，不超过10年，或以5年为期签订合同。

　　关键词：生态文明建设 无煤城市

　　报告摘要：全面实施清洁空气行动计划，落实大气污染治理各项措施，加大以PM2.5为重点的环境治理力度。

　　解读：陈添代表

　　每个公民都要改变生产生活方式

　　PM2.5的产生涉及到生产方式和生活方式，要治理环境，加强生态文明建设，不仅仅要提高市民的环境意识，更要提高市民的环境责任。每个生产者、经营者，每个公民，都要改变自己的生产方式和生活方式。

　　2012年至2015年，北京市空气质量持续改善的目标是要求空气中主要污染物年均浓度比2010年下降15%。当前北京的环保工作，重点是围绕PM2.5治理，在继续深化结构调整的基础上，着力打好“三大战役”。

　　一是“换车（油）”，减少机动车污染排放。今年继续实施经济鼓励政策，淘汰老旧机动车15万辆。二是“压煤”，削减煤炭燃烧污染。到2015年全市燃煤总量要削减到1500万吨，净减1135万吨，比“十一五”末削减43%。建成四大燃气热电中心，关停国华、京能、高井电厂的燃煤机组。重点对城六区181座燃煤锅炉房进行天然气改造。城市核心区全部平房居民采暖小煤炉清洁能源改造。力争用两年时间取消平原地区原煤散烧。三是“降尘”，今年北京要从施工扬尘控制、道路清扫保洁和大力植树造林三方面采取措施。修订完善《北京市建设施工现场管理办法》，明确扬尘控制技术和管理的强制性要求；同时按照奥运保洁标准，提高城市道路保洁水平。

　　未来五年

　　绿化

　　40%

　　完成平原地区100万亩植树造林任务，全市森林覆盖率达到40%以上。

　　公交出行

　　50%

　　交通拥堵得到有效治理，中心城区公交出行比例力争达到50%。

　　城市服务

　　“智慧城市”

　　“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行中的精细化、信息化、便利化水平明显提高。

　　新城建设

　　聚焦通州

　　进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设。

　　记者观察

　　基层代表抢话筒

　　昨天，郭金龙市长到西城团参加讨论，党代表们抢着发言，记者发现一水儿的都是来自最基层的代表：居委会主任、社区医生、学校校长、普通律师……时间实在来不及了，主持人已经宣布散会了，北海幼儿园园长柳茹还是紧走两步：“郭市长，我有个迫在眉睫的问题向您反映一下。”

　　记者注意到，这些来自基层的代表在讨论刘淇同志的报告时，发言的内容很接地气，听起来鲜活而生动。郭市长也听得津津有味，一会儿拿笔记上几行字，一会儿又释然地微笑。

　　月坛街道三里河第一社区党委书记、居委会主任李薇莉第一个发言。她说，过去5年，居民们明显感到了生活幸福指数的提升，这得益于市委工作的创新。

　　李主任话音未落，35中校长朱建民就抢过了话筒，他说，建设世界城市最核心的就是人才。对此，基础教育责无旁贷，很多中学已经提出要培养具有中国情怀的世界人和具有世界眼光的中国人。

　　朱校长意犹未尽，广外街道工委书记缪剑虹又打开了话匣子，他认为报告中的新提法数不胜数，但最突出的却是民生问题，“市委对民生的关注力度前所未有，我们基层代表很受鼓舞，未来5年工作有的放矢。”

　　短短一个小时，7位来自基层的代表踊跃发言。时间已经过了中午12时，主持人不得不抢过话筒宣布“先散会，下午接着讨论。”

　　闻听此言，北海幼儿园党支部书记、园长柳茹愣了一下，紧走两步赶到市长面前说：“郭市长，我有个迫在眉睫的问题向您反映一下。”郭市长停下脚步，朝向她站定了，认真听她说。

　　原来，这位幼儿园园长反映的是市民关心的幼儿园入托收费问题。

　　柳代表表示，党代会报告中提出今年是强化政府对学前教育管理年。但是，目前北京市的公办幼儿园收费仍然在执行1997年制定的标准，每生每月收取最高230元的标准这一标准早已不能保证幼儿园的运行成本。新标准又没有出台，很多幼儿园都有些无所适从，而新一年的招生工作又迫在眉睫。

　　柳代表建议，“政府应该出台合理的生均运行成本收费标准，既保证孩子入园的合理缴费，又能保证各类幼儿园有充裕的办学经费，保障学前教育事业的发展。”

　　郭市长听了柳代表的建议后点点头，态度诚恳地告诉她，对于这个问题，市委、市政府很关注，已经开了两次专题会研究了。柳代表听了，心里一块石头落了地，如释重负地说：“那太好了。”

　　晨报首席记者 崔红 姜葳

　　记者 王萍 吴亭 陈琳 王海亮