公交站点命名乱象多 老街名被地产楼盘取代

　　新华网长沙7月1日电（记者史卫燕、刘良恒） 城市公交系统是普通市民出行的重要方式之一。在城市化的快速进程中，不少城市公交站点更名频繁、站名商业开发过度、站点命名不够科学，这些公交站点命名乱象，考验着城市管理者的决策水平。

　　小小站名关乎出行大问题

　　“"麓谷林语"报的不是"麓云路口"而是"保利麓谷林语东"，大家别下错车了！”家住长沙市岳麓区的黄女士近日在论坛发帖称，她所住小区附近的公交站改名字了，以前是用马路名字命名，现在却以楼盘名字命名。

　　城市公交命名乱象日益受到市民关注，北京、重庆、长沙等地近几年公交站名修改都引发了市民的大讨论。“要知道，一条条公交线路，每天承载着80%以上市民的出行；一个个公交站名，陪伴着上百万市民走过了孩童时代。”黄女士表示，公交站命名看似小事，却牵动着许多人的心，不仅与历史记忆有关，也直接影响市民日常出行。

　　记者了解到，长沙市于2005年、2006年、2007年三次修改多处公交车站的名字。其中，2006年的改名由于引进了商业因素，让不少市民感到别扭和难以接受。以长沙主城区最繁华的五一大道为例，在此经过的公交线路均有“华图教育（太平街口）”“牛耳教育（南阳街口）”两个站点。

　　不少老市民表示，老街老巷名称被一些民营医院、商业卖场、培训机构、地产楼盘名称取代。

　　不过，也有不少城市“新居民”认为，传统地名生僻难记，公交站名用知名学校、商场、楼盘的名字有利于出门办事。“我觉得换上这些学校或景点的名字没什么不好，有时想去一个地方，也不知道是哪条街道，通过看站牌就一目了然。”侯先生一年前大学毕业后来到长沙工作，他认为，有些生僻地名不如换成辨识度高的地标名称。

　　无论是赞成用传统地名，还是实用的地标名，很多市民认为，公交站点命名须谨慎，“总是换来换去的，得浪费大家多少精力去熟悉啊？”黄女士感慨说。

　　命名考验城市管理能力

　　长沙市交通运输局客运处处长雷毅华说，公交站名的命名主体是交通主管部门。命名的一般规则是，以民政部门地名办发布的街名、路名和历史文化景点名称等为基础，根据实际勘查的情况，本着方便市民出行和服务地方经济建设的原则来综合考虑。

　　记者了解到，根据公交站点的设置原则，在主城区市政道路每隔300米到500米就要设置一个公交站点，公交站名大多选择知名度高的、便于市民出行的名字。“目前公交站点命名没有什么国家标准，也不需要从政府层面制定标准，具体操作只能视情况而定。”雷毅华表示。

　　有关专家指出，城市公交站名频繁更改，客观上是因为城市路网的改造很快，单位搬迁站名未变和新开发区域使用非标准名等问题激增造成的，但是也存在管理漏洞，规划不合理、商业开发过度、不尊重市民决策参与权等问题。“科学规划可以避免许多公交命名问题，这考验着城市管理者的智慧。”中南大学公共管理学院院长左高山表示。

　　对于市民反映较多的因商业冠名而修改站名的问题，雷毅华表示，城市公交站点命名也要服务于地方经济建设，公交站点冠名不能说是“商业开发”，只能算“有偿使用”，在这方面，交通主管部门一直谨慎克制，现在长沙市“有偿使用”的站名只有10%左右。

　　公共资源规范使用需公众参与

　　“公交站名看似小事，却与老百姓每天的生活息息相关，这样关乎民生的问题听证一下是必要的。”不少市民认为，公交站名到底怎么确定，要不要改，怎么改，能不能商业冠名，都可以用听证制度进行规范，广泛吸收公众意见防止决策失误。

　　左高山表示，简单易记、便于出行的公交站名是城市管理者应该提供的公共服务。要保证公交站命名服务于公众利益，命名过程就必须有公众参与，举行听证会。“这不仅能给交通部门确定站名提供更多切实意见，也能体现公交站名作为公共资源的性质。”

　　据悉，北京市在这一点上走在全国前列。2005年北京市曾就13处“疑难”公交站点向市民征求意见。其后，重庆、太原等城市在修改公交站名时也纷纷向市民征求意见。

　　左高山建议，首先要保证公交站设置的密度、地点等的科学性，不能为了商业利益乱定站点；其次站名的收益应公开，要用于站点建设等城市管理项目；第三，站名不能是政府部门和商业机构两家商定就行，要有非官方的第三方力量或机构参与。适度的商业利益不能凌驾于公共利益之上，要形成科学、公正的规则，在商业性上还要有“度”的把握，这就需要政府主导、百姓参与。

　　作者：史卫燕 刘良恒