北京社会组织登记门槛有望降低 行政管理退半步

　　记者昨天获悉，市政协委员巩沙“关于完善社会组织建设”提案获得市社会办答复。答复中称，本市将开展市级枢纽型社会组织对本领域“草根组织”的备案试点工作。专家表示，此举将使申请成立小微型社会组织变得容易，只需在对应的枢纽社会组织登记即可，而不一定要通过民政等部门。

　　发布

　　降低社会组织登记门槛

　　据了解，枢纽型社会组织是指在同类别、同性质、同领域的社会组织中起桥梁纽带、聚合引领作用的组织，在数量众多的同类型社会组织中发挥着龙头、引领和支持性作用。

　　巩沙委员在提案中提出，建立和完善各级社会组织使其能发挥作用成了现今急需解决的问题。主管的政府部门应在加强监管的前提下，充分依法放权，行政权力管理退半步。

　　市社会办在答复中说，要进一步扩大社会组织备案工作范围，在对社区社会组织进行备案管理的基础上，开展市级枢纽型社会组织对本领域“草根组织”的备案试点工作，为促进其依法登记创造条件。要在降低社会组织登记门槛的同时，通过健全完善社会组织监管体系、社会组织评估实施办法等措施，加强对社会组织的监管和评估力度，制定并完善相关政策，确保社会组织健康发展。

　　现状

　　全市有27家市级枢纽型社会组织

　　据了解，截至今年3月，本市社会组织总量超过3万家。这些数量众多、功能各异的社会组织分布在经济和生活多方面，在保障民生、提供公共服务等方面发挥了重要作用。

　　据介绍，2009年以来，本市先后3批认定了包括工、青、妇以及北京注协、市律协等27家市级“枢纽型”社会组织。工作范围涉及经济、社会、科技、教育、慈善公益等十几个领域，对在市级社团登记管理机关正式登记的社会组织工作覆盖率达90%以上。社会组织服务管理新的体制基本形成。

　　截至目前，16个区县均开展了“枢纽型”社会组织的认定，已正式认定150余家。市—区—街道三级“枢纽型”社会组织工作体系基本框架初步呈现。

　　据悉，今年市社工委、社会办将协调27家枢纽型社会组织，开展2012年北京社会组织公益系列活动。活动计划推出公益活动近300项，2000余场次。

　　解读

　　有望化解“找婆家”难题

　　民政部特聘专家、全国政协委员王名表示，北京市开展“草根组织”备案试点，“草根组织”目前并没有明确的法律界定，应该是指一些小微型社会组织。

　　王名介绍，根据法律规定，只要是社会组织，都需获得一定法律支持，目前包括北京等城市都对社区社会组织进行备案管理，比如个人想成立一个公益读书会，就可以直接在社区备案，这样就具有合法性。但社区备案具有空间限制性，比如这个公益读书会想跨区域活动，涉及一些资金活动，这样仅在社区备案就不够了。

　　王名表示，去年北京提出4类组织试行直接登记，目前提出试点“草根组织”可在本领域市级枢纽型社会组织备案，今后想申请开办小微型社会组织就简单多了。如想成立一个公益组织，就可直接找市级对应的枢纽社会组织登记即可，不需要非找民政等部门。

　　“社会组织登记一直存在找主管部门登记难，申办一个民办学校花了20年”，王名认为，北京的此项试点，将促进社会组织的发展。但对于具体达到什么标准可申报社会组织，今后肯定会出相应细则。

　　本组稿件采写本报记者周宇